一些地方尤其是乡镇（街道）和村（社区）两级一定程度上存在权小责大、人少事多等现象，如何破解“小马拉大车”这一困局？今年以来，应县建立党建引领基层治理协调机制，从“轻车减负”“壮马赋能”双向发力，着力破解“小马拉大车”突出问题，激励广大干部实干担当。

其做法首先是明责减负，让基层履职落点更准。该县梳理调整《应县乡镇履行职责事项清单》，由原来的156项减为117项，进一步理顺县乡权责关系，明晰部门与乡镇的主体责任、协同责任、配合责任。明确村级组织履职事项11类29条、协助办理事项26项，列出减负措施10项，明确不应办理事项22项。同时，按照“能并则并、能减则减”的要求，精简工作会议和报表。目前，乡村两级干部月均参加会议减少11次，报表减少24种，工作群减少15类。

其次是融合多方资源力量，让“车马”协同活力更足。全县128个机关事业单位包联小区114个，1280名机关党员联系居民18347户，实现了党员联户全覆盖。社区党委、小区党支部、物业服务企业、物管会实行“双向进入、交叉任职”，定期召开社区党委、小区党支部、物管会、物业公司参加的“四方会谈”，协商解决居民群众反映强烈的热点难点问题251个。

“小马”拉不动车，究其根本要解决“人少”“体弱”两大问题。聚焦“人少”难题，该县优化设置“5办1站2中心”，即党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室，退役军人服务站，党群服务中心、综合便民服务中心。乡镇干部全部定岗定责，并招聘到村（社区）工作大学生223人，到村任职选调生73人，为512名乡镇机关干部发放交通补贴343.6万元，落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上。聚焦“体弱”难题，通过搭建智慧治理平台，把更多智慧治理手段导入基层，以科技赋能基层治理。该县行政审批服务管理局下放市场主体个体户登记权限，乡镇综合便民服务中心设置民政、社保、医保等窗口，各村（社区）设立便民服务站点223个，实现市场主体登记“跑一次”、综合便民服务“一站式”。试行“智慧社区一键通”系统，推动党建、公安、综治、城管等部门之间数据共享、信息互联，通过“随手拍”反馈矛盾纠纷、消防隐患等各类问题155个，由相关部门人员及时“接单”解决问题203个。（任永亮 武跃林）