12月2日，市委书记姜四清先后深入怀仁市、应县，就强化基层党建、破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和对社会工作的重要指示精神，进一步理顺思路，明确权责，加强协作，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，不断增强党建引领基层治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化。市领导何向荣、杨波一同调研。

在怀仁市云中街道气象街社区皮都金河湾小区党群服务站，姜四清与社区工作人员亲切交谈，了解小区“五有建设”、破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作落实情况等。在怀仁市物业事务中心，详细了解党建引领物业管理能力提升情况，实地查看智慧物业管理平台建设运行情况。他强调，要强化党建引领社区治理，积极探索物管会与社区党支部交叉任职等新模式，全面构建小区党支部+物管会+物业服务机构+网格员+志愿者的小区治理格局。基层干部要把便民利民作为工作出发点和落脚点，进一步优化服务事项，让社区服务更精准、更便捷、更有温度。

在怀仁城镇第六小学，姜四清查阅校园资料，了解校舍改扩建工程及党组织领导下的校长负责制规范化学校创建情况。他强调，学校建设是民生实事，关系广大师生切身利益。要严格按照规划和设计要求施工，坚决确保工程质量，守牢项目安全底线，确保早完工、早投用。要坚持党对学校工作的全面领导，构建党组织领导、校长负责、简约高效的学校治理新体系，持续提升办学质量。

在怀仁市亲和乡冯庄村党群服务中心，姜四清听取汇报，了解村级规范标牌标识、村党组织带头人后备力量培育储备等情况。强调，要以更实举措推进村党组织带头人后备力量培育储备工作，全面摸排人才，拓宽选人视野，精准培育提升，着力打造一支数量更足、结构更优、素质更强的村干部队伍，激活乡村发展内生动力。

在应县杏寨乡人民政府，姜四清就建立乡镇履职事项清单工作推进情况进行调研，了解因地制宜构建乡镇权责体系，提升基层治理效能的具体做法。强调，要建立健全权责清单，推动责权匹配、责能一致，持续纠治加重基层负担的形式主义问题，真正让基层从“千条线”中解放出来，实现“减负”和“赋能”双向发力。要创新思路整合资源，用好基层行政执法力量和社会治理资源，健全完善“街乡吹哨、部门报到”机制，建强联动队伍，形成工作闭环，确保基层组织“喊得动人、推得动事”。要注重提炼试点经验，坚持试点先行、因地制宜，分层分类分级解决问题，避免“一刀切”、简单化，推动从解决“一件事”向办好“一类事”转变。

姜四清强调，破解基层治理“小马拉大车”突出问题是党中央整治形式主义为基层减负、提升基层治理整体效能的重要举措。要提高政治站位，深入学习贯彻党中央、省委决策部署，下定决心、下大力气，扎实推动各项任务落实落细。要压实工作责任，领导干部下沉一线、靠前指挥，相关部门加强指导、协同联动，形成基层治理强大合力。要坚持“减负”与“赋能”并重，进一步明晰工作措施，持续推动人员、资源向基层下沉，不断优化资源配置、建强治理队伍，激发广大基层干部干事活力，为推动高质量发展提供坚实支撑。

（文/图 刘晓广 赵娟娟 李小龙）