扶贫路上老黄牛 

　　

　　——记应县原扶贫办公室主任张素忠 

　　张仙文

　　

 　　

　　6月8日，北京会议中心，镁光灯下，一个朴实的面孔洋溢着幸福的笑容，他就是获得“全国乡村振兴（扶贫）系统先进个人”称号的应县原扶贫办主任张素忠。在此次表彰中，山西省有6个集体和8名个人获得殊荣，张素忠是朔、同两市唯一的个人受奖者。  

　　

　　

　　九年如一日的默默坚守，那个行走在山庄窝铺、田间小路的匆忙身影，留下了用心血汗水浇铸的坚实足印。 

　　用瘦弱双肩扛起艰难重任 

　　2012年7月，张素忠挑起了应县扶贫办主任的重任。上任后，他走遍了全县每一个村庄。每到一处，走家串户进行深入细致的调查，认真听取乡村干部和农民群众的反映和要求，共同分析研究脱贫对策。先后完成了两次贫困户贫困状况的摸底调查工作，建立健全、完善充实了全县12个乡镇的贫困户档案，制定了《应县十三五脱贫攻坚规划》和分年度行动计划，协调全县有关单位实施了一大批扶贫项目，全县贫困面貌得到了有效改善。2018年以来，贫困人口相对较多的应县被列为全市决胜脱贫攻坚主战场。按照县委以脱贫攻坚统领“三农”工作全局的思路，张素忠主动扛起责任：一是研究制定总体规划。为确保全县脱贫攻坚工作扎实有序推进，他牢牢把握“六个精准”“五个一批”的总要求，集中时间和精力深入调查研究，协助县委进一步明确脱贫攻坚时间表、路线图、任务书。二是建立脱贫攻坚工作例会制度。每月第二周、第四周星期五下午，召开半月一次的扶贫工作例会。通过传达上级扶贫工作会议精神、集中学习各项扶贫政策、交流扶贫经验做法、布置具体工作任务等多种形式，不断提高全县扶贫工作的思想统一和行动合力。每年组织有关部门联合召开扶贫工作例会、培训会、现场促进会等20多次，有效解决了扶贫工作中存在的大量共性问题和困难。三是编制全县扶贫档案样本。他提出：要制定一个内容全面、逻辑合理、简单易懂的统一版本，让帮扶干部和工作队“有章可循”。其中包括：易地搬迁档案资料、村级档案资料、贫困户“一户一档”档案资料、入户档案资料。同时制定全县的扶贫政策牌、明白卡样本，入户上墙，全面反映贫困户基本信息、致贫原因、帮扶措施、享受政策、脱贫年限和各年度收支测算等相关内容，做到了贫困户一个不漏，非贫困户一个不进，贫困原因个个门清，帮扶措施户户有数。另外编制民政、教育、卫计、惠民政策卡片，向全县贫困户进行发放，做到了政策入户全覆盖。四是强化督查检查。对各乡镇从贫困户档案整理、易地搬迁、拆除复垦等工作的推进情况，开展了多次专项督导。逐乡、逐村，亲自把关审核，梳理问题，2017年以来，共督查发现共性问题5类30条，个性问题25条，及时通报督查结果，并开展了问题整改和动态管理工作的专题培训，切实推动了各乡镇各部门扶贫工作的规范管理和有效开展。 

　　用创新精神破解工作难题 

　　脱贫攻坚时间紧、任务重，必须在纷繁复杂的工作中抓住关键、重点突破。张素忠牢固树立问题意识、问题导向，针对发现的制约全县脱贫攻坚的难点、群众反映集中的热点，以改革的理念、创新的思维，为县委、县政府谋点子、当参谋，破解了四大难题：一是针对过去扶贫工作存在的与群众需求对接不紧问题，要求全县各级各部门转变扶贫思路，按照“群众需要什么就帮扶什么”的原则，积极对接贫困户实际需求，对症下药、精准滴灌，有效提高了扶贫措施的实效性。二是针对财政投入不足、扶贫项目较少的难题，他积极沟通、多方协调，提出了户与户契合、村与村整合、乡与乡联合“三整合”的举措，指导各乡镇整合资金，建立黄芪种植、畜牧养殖、蔬菜大棚等产业扶贫基地，覆盖了全县建档立卡贫困户。特别把水土保持、生态保护、地膜补贴、一事一议、乡村旅游、农业开发产业化、职业农民培训、电商销售等一批项目，集中投放到建档立卡贫困村，确保了扶贫项目的精准实施。重点实施了下社镇2000亩蔬菜移动大棚建设项目、白马石乡3000亩油菜花“种植+旅游”产业融合项目、双钱树峪16个山区村生态养殖一条沟项目等产业扶贫示范工程。三是针对群众反映的关于社保、卫生、教育等方面存在的问题，扎实开展低保清理整顿、五保集中供养、合医门诊报销等项工作，特别是积极破解政策壁垒，降低慢性病鉴定门槛，完善贫困人口慢性病患者门诊购药报销办法，有效解决了慢性病患者合医报销难、周期长的问题。四是针对扶贫资金安全落地问题，抠紧每一分钱。张素忠认为，各级扶贫资金不仅是生命钱，也是清白钱，不仅自己要做到清正廉洁，全县干部也要做到手不沾铜，确保每一分钱都花在刀刃上，点滴入地，经得起历史检验。在项目资金申报和实施中，坚持以带贫益贫入库，坚持以项目库筛选，坚持不侵占、不挪用，坚持规范程序、精准安排，坚持质量过硬、效益至上，在上级历次检查中，均未发生一例违法违纪案件，保证了项目安全运行。

  

　　用昂扬正气凝聚扶贫合力 

　　为了凝聚全县上下投身扶贫攻坚主战场的工作合力，张素忠不遗余力在营造氛围、弘扬正气上下功夫。一是丰富宣传资料。2016年以来，先后编印了《应县扶贫手册》《扶贫政策一本通》《精准扶贫精准脱贫政策解读》《习近平扶贫论述摘编》《脱贫攻坚政策干部学习读本》等，为干部培训及贫困户掌握政策提供了丰富的学习资料。二是制作扶贫专题影像记录短片。广泛收集发生在全县各个层面的扶贫感人事迹和先进典型，以及那些默默付出却“隐姓埋名”的扶贫骨干，精心制作了《全县脱贫攻坚专题汇报宣传片》，贯彻了县委、县政府的脱贫攻坚战略思路，全面展现了全县扶贫工作成果，生动描述了扶贫一线干部的精神风貌，激励广大扶贫干部，向先进学习，争做扶贫战线的先锋者。同时，对扶贫工作中的优秀干部和典型事迹以简报的形式进行宣传，2017年以来，共出简报52期，极大地鼓舞了扶贫干部工作的积极性和主动性。三是组织开展应县国定扶贫日“扶贫路上”主题演讲比赛。经过精心策划和大量的准备工作，每年在县委党校视频会议室组织开展应县国定扶贫日“扶贫路上”主题演讲比赛暨相关专题活动。邀请县文化局编排了小品《扶贫队长》《分驴》等节目，以诙谐幽默的风格体现了扶贫干部全心全意为人民服务的精神。四是身体力行当好宣传员。几年来，他坚持下乡讲课，每到一村，都要召集干部群众宣讲党的扶贫政策，激发广大贫困户投身小康建设的内生动力。 

　

九年默默坚守，见证扶贫历程。从全办只有2名工作人员，到发展到一支8名能征善战的队伍，张素忠以身作则，带领大家冲锋在前。没有节假日，每天加班加点，手机24小时待命，熬瘦了身子，愁白了双鬓，日积月累，患病耳聋。新冠肺炎爆发期间，他把居家隔离变为“居单位隔离”，潜心研究贫困户复工复产计划，梳理编写了《应县扶贫攻坚大事记》初稿，做到了抗疫不丢工作。虽然没有豪言壮语，只懂埋头苦干，但应县扶贫攻坚的艰苦实践，凝结着他呕心沥血使尽绣花功夫的贡献。为收官战，推迟了女儿婚期，为了攻坚，无暇顾及患病妻子。他坚定信念，任劳任怨，始终牢记使命，奋勇当先。2019年，全县12038名建档立卡贫困人口累计稳定脱贫11972人，发展特色种植3万余亩、特色养殖8000余头，建设光伏扶贫电站66座，完成易地搬迁1002户，3440名贫困人口实现稳定就业，建档立卡贫困学生教育补助全覆盖，50—64周岁贫困人口免费健康体检全覆盖，为贫困户缴纳基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险全覆盖，符合条件的贫困户低保兜底全覆盖，交出了一份圆满的“应县答卷”。 

　　

 

　　俯首奉献无止境，不待扬鞭自奋蹄。张素忠没有停歇，像头老黄牛一样，他依然默默耕耘在乡村振兴的田野上。