朔州市紧盯“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户），密切关注“一老一壮一少”，强化动态监测，致力于建立“五个一”快速发现和响应机制，严防死守防贫底线，筑牢夯实防贫防线。

　　一、建立一支防贫监测预警队伍

　　村级设立监测员，由包村领导、村干部、驻村工作队员、村民小组长、村民代表、人大代表、政协委员、党员代表等组成监测员队伍，负责入户遍访，对照收入和“两不愁、三保障”标准，开展动态监测工作。乡镇建立审核组，负责对村上报的监测预警对象进行入户复查。县级成立领导小组，负责统筹防贫监测预警和帮扶日常工作，并对监测预警户进行复核认定。

　　二、锁定一批防贫监测预警重点对象

　　 严格对照收入和“两不愁、三保障”标准，对市域内的农业人口全部实施防贫监测预警。重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户加强监测。

　　三、制定一套防贫监测识别办法

　　通过系统筛查比对识别、农户申报识别、监测员监测识别等渠道，收集防贫监测预警户信息，通过村核查评定、乡镇复查认定、县复核审定的程序，开展监测预警户核查确定工作。首先，村根据农户个人申报和监测员识别名单，进行全面入户核查;形成核查意见后，召开防贫监测预警户核查评议会;逐户分析评议后，在村、组公示后报乡镇复查。其次，乡镇对各村上报的名单开展入户复查，认定本乡镇预警对象名单，在乡镇及各村公示后报县级审定。最后，县级复核组对乡镇上报的预警对象名单进行审核，审定后将名单返回各乡镇进行帮扶。目前，全市识别“两类户”（脱贫不稳定户和边缘易致贫户）12户27人。

　　四、完善一套防贫监测预警体系

　　建立健全监测预警体系，实行分级预警制度。乡镇根据预警级别，以村为单位，逐户建立档案，规范进行管理。按照重点帮扶、整体推进、先行示范分类管村，一村一策。根据农户易致贫程度分级管人，一户一档。具体分为：无创业能力，不能就业，稳定收入仅来源于转移性收入的兜底脱贫户；家庭年人均纯收入低于6000 元，或同期家庭收入明显减少、因特殊原因出现较大数额刚性支出、 部分家庭成员暂时丧失劳动能力，收入来源不稳定的农户；家庭年人均纯收入高于6000元，家庭成员健康状况良好，但发展能力一般，内生发展动力不足，创业思路不明确的农户;有劳动能力，发展意愿强烈，有思路、有干劲，收入相对稳定，后续发展良好的农户。

　　五、打出一套防贫帮扶“组合拳”

　　对所有监测预警户明确帮扶责任人，制定精准帮扶措施。区别不同情况，及时采取防贫干预措施;针对存在问题，按照缺什么、补什么的原则，加大政策性补助，防止由濒临贫困转变为返贫或新增贫困。其中对兜底脱贫户以“带”为主，通过产业项目带动、金融扶贫重点帮扶；对收入不稳定户以“帮”为主，采取社会救助、临时补助公益佳岗位就业形式帮助其臧轻家庭负担；对内生动力不足户以“引”为主，重点在扶志、扶智方面加强引导，加强技能、创业培训，实现稳定就业；对收入基本稳定户以“提”为主，重点制定激励提升措施，实现稳定增加收入，并带动更多农户积极发展。