朔州市人民政府

　　基本单位是国民经济的基本细胞，经济发展、社会进步都需要以基本单位的增加和质量的提高作为支撑，其发展变化从一个侧面反映出一个国家、一个地区国民经济和社会发展的变化。本文通过2015年基本单位名录库年报维护更新情况，对朔州市最新基本单位数据变化进行分析，反映全市基本单位结构调整与区域发展状况。

　　一、朔州市基本单位的发展状况

　　（一）单位总量迅速增加，三次产业单位全面攀升 二○一五基本单位名录库年报资料显示：全共有法人单位20783个，产业活动单位24890个，法人单位和产业活动单位分别比上年同期增加2867个和3047个，比上年同期增长16%和13.95%。（见表一） 　

　　表一： 朔州市基本单位分布情况

　　资料来源：朔州市基本单位名录库年报数据

　　（二）从机构类型变化情况看，企业法人成为法人单位增长的生力军

　　年报资料显示：全市共有企业法人12346个，占全部法人单位的59.40%，与上年同期相比，企业法人增加2534个，增长25.83%；机关法人共有555个，占全部法人单位的2.67%，减少2个；事业单位共有1797个，占全部法人单位的8.65 %，减少4个；社会团体共有515个，占全部法人单位的2.48%，增加1个；其他机构法人为3452个，占全部法人单位的16.61%，增加335个。（见表二）

　　表二： 朔州市按机构类型分组的法人单位

　　资料来源：朔州市基本单位名录库年报数据

　　（三）从行业分布情况看，批发和零售企业增长突出

　　年报显示：批发零售企业法人单位数达到4617个，比上年同期增加1148个，增长33.09%；房地产开发企业433个，增加46个，增长11.89%；以交通运输仓储邮政业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业为主的现代服务企业，有1774个，增长25.46%。单位数减少的行业有1个，公共管理和社会组织比上年同期减少1个。（见表三）

　　表三：朔州市基本单位行业分布情况

　　资料来源：朔州市基本单位名录库年报数据

　　（四）从地区分布情况看，法人单位数排全市前三位的是朔城区、应县、怀仁县

　　年报显示：朔城区、平鲁、山阴、应县、右玉、怀仁和开发区的法人单位数依次为6471个、2211个、 2825个、3556个、1554个、3267个、899个，分别占全市法人单位总数的31.14%、10.64%、13.59%、17.11%、7.48%、15.71%、4.33%。从增速看，增长前三个县（区）是朔城区、开发区、平鲁区，分别增长21.07%、20.83%、17.87%。（见表四）

　　表四：朔州市基本单位分布情况

　　资料来源：朔州市基本单位名录库年报数据

　　二、基本单位发展存在的主要问题

　　2015年，全市法人单位总量虽然增长较快，规模有所扩大，但在单位总量、地区分布、行业结构等方面与全省先进地市的发展水平亦有较大差距，有待进一步优化，

　　（一）单位总量偏少，阻碍经济和社会的发展潜力

　　从单位数量上看，总量上虽有一定增长，但总量仍低于全省先进地市。据年报资料显示：全市法人单位总数为20783个，我市是太原市的1/4，单位总量偏少；并且所占比重不大，占全省法人单位的5.42%，单位的总量不足，对经济发展的作用有限，也必将制约经济和社会的发展后劲与活力。（见表五）

　　表五：

　　山西省分地市法人情况

　　资料来源：山西省基本单位名录库年报数据

　　（二）企业规模较小，竞争力、向外发展能力不强

　　中小企业数量偏多，大型骨干企业数量偏少，说明市场主体还没有做大做强，国际、国内市场竞争力不强。如有些企业由于缺乏强有力的资金支持，没有形成产业优势。多数企业都处于传统的行业，市场抗风险能力极弱，很有可能成为市场竞争的“牺牲品”。另外，全市外商与港澳台投资企业偏少。年报显示：港澳台商投资与外商投资企业为16个，占全部法人单位的比重为0.08%。外商与港澳台投资企业的增长缓慢，一定程度上，也说明我市经济对外开放程度还不够高，对外招商引资的环境有待进一步改善。

　　（三）区域发展不平衡 多数县（区）单位总体增长缓慢

　　随着市场经济的发展，区域经济发展的不平衡性日渐突出。从单位的区域分布看，单位仍然集中在朔城区，总量占全市的31.14%，而平鲁区为10.64%，右玉县为7.48%；全市有四个县（区）增长幅度均低于全市同期平均增长水平。（见上表四）

　　三、在“新常态”下优化基本单位发展的建议

　　从上述分析看，我市基本单位呈不断增加、规模不断扩大的趋势，我们需要及时把握基本单位的新变化、新特征，发现存在的问题，找出解决问题的办法，采取相应的措施，使基本单位能科学布局，结构优化，从而推动全市经济平稳较快增长。

　　(一)以产业结构优化为主导发展基本单位

　　我市基本单位无论数量规模，还是质量档次都远远不能满足产业结构优化的要求。对此，要依托城市、开发区建设，发展与生产、生活相配套的、能提升和满足群众物质文化需求的信息服务、现代传媒、设计服务、旅游文化等文化产业。同时在中心城区布局建设商务集聚区，大力发展金融和商务服务，利用高新技术改造传统产业，大力培育战略性新兴产业。加快淘汰落后产能，完善上游产业配套，延伸下游产业链条，发挥地区特色，以提高质量代替提高产量的发展模式，加快产品升级，增加产品附加值，提高技术含量和经济效益。

　　（二）以非公有制为重点发展基本单位

　　针对全市非公有制基本单位规模小、分布广的特点，对鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、商贸流通、旅游文化等领域做出具体规定。同时，在税收减免、政府采购、土地支持、资金补助和相关支持政策等方面，也可采取可操作性的措施，科学确定和适度降低民间投资准入门槛，逐步加大非公有制经济在全市各行业中的比重。

　　（三）以区域经济增长为目标发展基本单位

　　基本单位是区域经济发展基础，要加大投资力度，加大招商引资力度，培育更多的企业，增强社会经济的造血功能。一是着力提升工业园区服务功能，鼓励企业入驻，逐步形成产业聚集效应。二是实施中小企业发展创新战略。增加企业的数量，提高中小企业的竞争力，总之，在新常态下积极发展我市基本单位，增量、提质、达效，促进区域经济增长，推动朔州发展迈上新台阶，真正实现让城市更好发展、让群众更多受益的梦想。