2015年，在国际国内市场复杂多变，经济下行压力持续加大的大背景下，朔州作为资源型工业城市，工业经济受到严重影响，工业生产和效益均出现下滑。但是，进入下半年以来，工业经济降幅逐月收窄，呈企稳向好态势。尽管工业转型发展任重道远，但我们坚信，不经涅槃，不获重生，寒冬过后必定是春天。

　　一、朔州工业经济运行状况

　　工业经济处于“转型换挡期”。2015年，全市259户规模以上工业企业完成工业增加值254.9亿元，比2014年下降5.9%，低于全省平均水平3.1个百分点，低于全国平均水平12.0个百分点，是建市以来之罕见。

 

 

　　

　　工业效益下滑明显。全市规模以上工业企业实现主营业务收入737.6亿元，同比下降30.1%；实现利税36.9亿元，同比下降75.0%；实现税金61.9亿元，同比下降33.3%；亏损企业95户，亏损额高达82.0亿元。

 

 

　　

　　从分行业来看：

　　（一）煤炭行业。全市106户煤炭企业全年完成工业增加值188.1亿元，同比下降3.2%，占全市工业增加值的比重高达73.8%；实现主营业务收入510.3亿元，同比下降32.9%；实现利税10.8亿元，同比下降90.3%；实现税金53.1亿元，同比下降34.1%；亏损企业56户，亏损额高达77.4亿元。

　　（二）电力、热力生产和供应业。全市22户电力、热力生产和供应业企业全年完成工业增加值36.4亿元，同比下降11.8%，占全市工业增加值的比重为14.3%；实现主营业务收入88.0亿元，同比下降16.0%；实现利税19.5亿元，同比下降28.1%；实现税金4.8亿元，同比下降33.2%；亏损企业3户，亏损额为0.4亿元。

　　（三）非煤电行业。全市131户非煤电企业全年完成工业增加值30.4亿元，同比下降17.4%，占全市工业增加值的比重为11.9%；实现主营业务收入139.3亿元，同比下降26.7%；实现利税6.6亿元，同比下降34.2%；实现税金4.0亿元，同比下降20.2%；亏损企业36户，亏损额为4.2亿元。

　　其中：乳制品行业6户企业共完成工业增加值2.7亿元，同比下降11.0%；实现主营业务收入18.1亿元，同比下降20.3%；实现利税1.3亿元，同比下降13.3%；实现税金0.6亿元，同比增长50.0%。

　　陶瓷行业26户企业共完成工业增加值5.4亿元，同比增长4.3%；实现主营业务收入18.0亿元，与上年持平；实现利税2.2亿元，同比下降4.3%；实现税金0.7亿元，同比下降12.5%。

　　二、现状解析

　　究竟什么原因导致我市工业经济陷入如此的困境？

　　由于近年来煤炭需求放缓，产能过剩难以消化，国际能源价格下降等多重因素影响，朔州作为资源型工业城市，经济结构单一，抗风险能力差，“一煤独大”的工业格局很难在短时间内打破。在这种不利形势下，煤炭经济运行形势急转直下，产销量下降，价格持续下跌，企业利润大幅减少，亏损面进一步扩大，导致企业特别是煤炭企业经营困难加剧。

　　国际国内环境因素：

　　（一）煤炭需求放缓，产能过剩。煤炭是国家主要能源之一，煤炭行业也是国民经济的重要支柱产业。但受经济增速放缓、经济结构调整、能源结构变化、生态环境约束等影响，煤炭需求量逐渐下降。同时，经过前几年的煤炭资源整合和技术改造升级，煤炭产能得到极大提高。产能的集中释放，更是加剧了煤炭企业的压力。

　　（二）环保力度不断加大，煤炭消费逐步减量。多年来煤炭为我国经济社会发展提供了充足的能源支撑。但与此同时，煤炭使用不当造成的环境污染也越来越引起各方面高度关注，治理空气污染和灰霾，控制二氧化碳排放量，环保治理力度不断加大，煤炭消费将逐步减量，特别是一些落后的燃煤电厂和钢铁企业将逐步淘汰，使用更加清洁环保能源来替代。

　　（三）进口煤炭冲击国内市场。国际煤价持续下跌，价格远低于国内煤价，对国内煤企造成冲击。虽然在一系列政策措施作用下，2015年我国煤炭进口量有所下降，但是，考虑到国际煤市供求宽松，国际海运费持续走低，进口煤有利可图，在贸易商逐步习惯了新的进口规则和操作方式之后，未来煤炭进口量很可能会有所回升。

　　（四）市场无序竞争。一些煤炭企业采取“以量补价”方式，竞相降价促销，抢占市场份额。加之，一些煤炭用户为降低成本，通过招标采购方式压低煤炭采购价格，或改变煤炭交货方式、货款结算方式，或延缓付款、增加承兑比例等，使煤炭市场竞争更加激烈。

　　自身因素：

　　（一）工业经济结构不均衡，“一煤独大”依旧。2015年，煤炭行业、电力热力生产和供应行业、非煤电行业分别占全市工业增加值的比重为73.8%、14.3%、11.9%。非煤行业占比较小，“一煤独大”的格局在短期内很难扭转。面对经济下行压力持续加大和煤炭持续低迷的严峻形势，朔州“一煤独大”的工业格局受到强烈冲击。煤炭行业作为全市的主导行业，在前几年市场需求旺盛时期，产品价格持续上涨，煤炭行业对全市工业经济发展起到了极强支撑和拉动作用。2015年，受国内外经济形势以及资源性原材料价格急剧下降的影响，煤炭行业亏损额高达77.4亿元，占全市亏损总额的比重高达94.4%。“一煤独大”的工业经济格局，短期难以打破，市场抗风险能力差，经济增长缺乏后劲，已愈来愈不能适应当前经济社会发展的竞争要求。正所谓成也煤炭，败也煤炭。

　　（二）企业生产经营困难。2015年，全市259户规模以上工业企业中只有66户企业工业总产值为正增长，仅占全部规上工业企业总数的25.5%。也就是说有将近75%的工业企业拖了工业经济发展的后腿，涉及行业之多，波及面之广前所未有。

　　多数企业受生产综合成本上升、产品出厂价格下降、资金回笼困难、资产负债率高等因素影响，生产经营艰难。全年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为72.97元，比2014年上涨2.64元，其中：煤炭行业为69.05元，上涨3.45元。

　　三、新常态下朔州工业经济增长发展的建议

　　（一）调整好应对“新常态”的心态。新常态下，经济处于“转型换挡期”。这就要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患意识”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。另一方面，新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。要把“六大发展”贯穿推进实现“经济结构优化、发展质量提升”两大任务的始终。抓住经济结构中的关键领域和薄弱环节，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，通盘考虑应对经济下行压力与促进经济提质增效。

　　（二）进一步加快推进工业转型步伐，努力培育新的增长点。近几年，朔州工业经济转型发展成效显著，但是“一煤独大”的工业经济格局破题艰难，应进一步加快推进工业转型步伐，大力发展非煤产业，培育新的增长点，才能走出长期依赖煤炭的“怪圈”，为子孙后代造福。

　　加快产业转型升级。要贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，把化解产能过剩作为产业结构调整的重点，加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张和过快增长。加大调控力度，淘汰落后产能，推进节能减排科技进步。鼓励企业加大技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。大力发展高新技术产业，加快产业结构调整的进度，推进产业转型升级。

　　加大非煤产业投资力度。要重点加大对非煤产业的投资力度，继续出台扶持工业转型升级的地方财政政策以及加大对基础科学、前沿技术以及社会公益性技术研究的支持。设立专项资金，推动技术改造，带动更多资金投入工业转型升级，提高产品的附加值和科技含量，不断提高企业自身的市场竞争力，保持可持续发展。

　　加大产品创新投入力度。要切实加大创新投入，全面推进技术、产品、品牌、管理和营销手段创新，走创新驱动、内生增长的发展道路。重点围绕战略性新兴产业，采取自主开发，或引进、吸收、消化、再创新等多种手段，研究开发一批拥有自主知识产权、应用范围广、市场前景好的新兴产业产品，促进产品由产业链低端向高端发展，由价值链低位向高位提升。培育形成具有鲜明特色和较强优势的产业体系，努力创造出新的稳定的利润增长源。

　　加快政府职能转变，营造良好发展环境。要加强对推进工业转型升级的组织协调。积极发挥政府支持、引导、协调和监督等作用，科学引导社会资源，合理配置公共资源，形成合力，保障工业转型升级顺利推进

　　（三）抓龙头，提高产业化经营水平。要加大对农畜产品、乳品行业、陶瓷行业等重点特色行业的扶持力度，鼓励兼并小企业，做大做强本地龙头企业。一方面要进一步加大扶持力度，培育和壮大一批龙头企业，打造一批产业主导型突出、带动能力强、经济实力雄厚的龙头企业。重点支持大型农畜产品、乳制品、陶瓷等龙头企业以优势产业为依托，加强优势资源、资金、技术、人才、品牌等要素的联合，扩展规模；另一方面要扶植和新上一批具有产业优势、地域特色、市场前景好的潜力型加工骨干企业。

　　（四）大力发展“互联网+”，推进工业提质增效。把“互联网+”同重点行业和传统产业升级改造有机结合起来，大力发展工业企业电子商务，鼓励重点行业和传统产业利用电子商务平台优化采购、分销体系，提升企业经营效率。引导企业以云计算、大数据、物联网、移动互联网为支撑，实现产品设计、生产、管理智能化和现代化。要强化人才培养，围绕传统产业升级改造所需的共性技术、关键技术、配套技术，以企业为主体，建立产学研培训机制，建设一批集教学、生产、培训于一体的综合实训基地。要完善政策支持，通过以奖代补、贴息、基金化等方式，支持示范工程实施、重大项目建设、关键技术研发。

　　（五）大力发展现代物流业。要破除传统的“重生产、轻物流”思想，着力改变长期以来形成的传统模式，树立开拓创新、追求现代化新物流的先进理念；要围绕转型发展、跨越发展的战略要求，抓住新一轮服务业发展改革催生的历史性机遇，发挥区位优势和便捷通达的交通优势，先行发展并重点支持以现代物流业为主的生产性服务业。引导现代物流业向规模化、专业化、集约化、一体化发展，力争朔州现代物流业有实质性的突破和发展。

　　（六）切实抓好企业减亏增盈工作。要积极引导和帮助亏损企业分析原因，有针对性地抓薄弱环节，努力实现止亏、减亏和盈利。要把亏损大户作为重点监管帮扶对象，经常了解掌握企业情况，提出阶段性扭亏计划和目标，实施分类指导，及时帮助解决生产经营中出现的问题，使困难企业早日摆脱困境。