从总的发展趋势看，今年上半年朔州市经济运行仍然继续保持在一个稳定快速发展的平台，新一轮经济高速增长周期仍在延续，经济发展的内在素质和质量正在逐步成熟，持续增长的局势更加稳定。经过连续六年多时间的大规模投资建设，经济增长的基础积累已经达到一个较高的水平，投资效应的释放正在逐步显现。
　　一、国民经济继续保持了高速增长态势。
　　一季度，全市完成地区生产总值52.8亿元，同比增长13.8%，尽管增幅比上年同期回落了1.9个百分点，仍是2000年以来第二个首季度高增长年份。进入二季度，加速增长趋势更加明显，特别是支柱产业生产逐月提升，带动国民经济呈现出整体加速态势。据统计核算，上半年全市完成地区生产总值123.4亿元，同比增长15.5%。超过全省平均增幅1.5个百分点，居全省第二位。其中第一产业完成增加值4.8亿元，增长1.7%，第二产业完成增加值88.8亿元，增长17%，第三产业完成增加值29.8亿元，增长14%。尽管与去年上半年相比，仍有1.5个百分点的差距，但剔除去年上半年有2005年上半年煤矿事故引发的低基数因素影响，实际今年上半年增长水平还要高于上年。从增长的绝对量情况可以发现，2006年上半年只比2005年同期增加20亿元，而今年上半年同比增加绝对量近25亿元。
　　下图为2001年以来上半年全市地区生产总值增量状况，逐年扩大的趋势十分明显。
　　二、三次产业共同推进，内部状况各有特色。
　　（一）在第一产业中，面对机遇与挑战并存的局面，仍然取得了1.7%的增长。
　　1．农业和农村经济发展势头良好。今年的农业生产再次迎来良好发展机遇。一方面是今年开春以来降雨充足，夏粮底墒饱满，为粮食作物生长发育和春季管理奠定了良好的基础；另一方面国家积极的支农、惠农政策实施力度和范围逐年扩大，加上去冬以来农产品价格阶段性持续上涨所激发的广大农民发展农业生产的积极性持续高涨，今年全市农业生产投入大幅增加，播种面积比上年又有增长。据初步调查测算，上半年农民人均现金支出增长29.8%，其中生产费用支出增长高达35.5%，高于生活消费支出增幅10.3个百分点。全市已完成春播面积240.14千公顷，同比增长5.68%。其中粮食播种面积184.29千公顷，增长4.63%，蔬菜播种面积18.17千公顷，增长33.8%，甜菜播种面积5.16千公顷，增长2.24倍。
　　2．畜牧业发展克难而上。朔州作为全省规模最大的畜牧养殖基地，近年来依托地方草地广阔的优势，抓住全省雁门关生态畜牧经济区建设的有利契机，在畜牧养殖业发展上走出了一条独特之路，已经成为农村经济的支柱性产业和实现农民增收的有效途径。特别是奶牛养殖在几个比较大的乳品企业的带动下，已经基本形成规模优势，奶牛养殖总量、鲜奶产量稳居全省第一位。但今年再次面临严峻挑战，上半年畜牧业生产形势发生变化，受市场因素影响，饲草饲料价格上涨，奶牛养殖再次遇到波折，奶牛养殖户利益受到损失，一度出现奶牛当做肉牛出卖宰杀的现象。据有关部门统计，全市损失近万头，一度引起国家关注，市政府及时出台扶持政策，二季度情况基本扭转，全市奶牛存栏又出现回升。据初步统计，截止目前，奶牛存栏有了新的提升，总量达到15.4万头，比上年末增加3千头，比去年上半年增长12.46%，鲜奶产量同步增长，上半年产量15.6万吨，同比增长11.88%。上半年肉蛋奶产量全部呈现增长趋势，但猪、羊、家禽的养殖存栏数量同比仍处于下降状态，分别同比下降8.15%、10%和9.84%。
　　（二）在第二产业中，克服支柱产业生产能力不能全面恢复的不利影响，取得了17%高速增长。
　　1．工业生产遭遇政策性挫折，正在全面走出下滑局面。
　　上半年全市规模以上工业企业完成工业增加值71.94亿元，同比增长20.6%，与全省增幅基本持平，虽比去年同期下滑8.43个百分点，但比一季度增速提高6.8个百分点。而且从4月份开始，全市规模以上工业经济生产逐月加速增长的趋势十分明显，在全省位次也由3月底的倒数第一逐月上升，到6月底已经提升到第五位。
　　（1）支柱产业煤炭工业虽然受到来自资源整合和安全规范制度健全的影响，但在大企业的带动下，保持了高速增长的态势。上半年全市累计生产原煤5124.5万吨，同比增长19.5%。其中平朔产量达到3542.4万吨，增长32.4%。全市143座地方煤矿中，仍有46座不能恢复正常生产，煤矿数量在比去年同期减少近百座的情况下，地方原煤产量仍然达到1582万吨，只比去年同期下降不足2%。充分表明全市煤矿生产技术装备、安全保障状况和生产能力通过资源整合得到显著提高，现有生产矿井的生产状况全面好于去年同期。
　　（2）非公有制经济表现出色。上半年非公有制工业经济生产速度在全部工业经济中表现突出，累计完成工业总产值59.5亿元，同比增长39.1%，超出规模以上工业经济总体生产增幅13.8个百分点，比国有企业生产速度快了16.9个百分点，产值比重达到32.9%，已经基本支撑了全市工业经济三分之一的天下。累计完成工业销售产值54.4亿元，同比也增长了32%，高于总体增幅5.9个百分点，基本上处于产销同步高速增长的良好局面。
　　（3）列入全省“三大方阵”集团企业表现突出。上半年我市列入全省“三大方阵”集团的平朔煤炭工业公司、怀仁国怀精煤有限公司和山西金海洋洁净煤有限公司共完成工业总产值89.9亿元，占规模以上工业总产值的49.9%，同比增长27.7%。据测算，3家企业对全市上半年工业增加值的贡献率可达51.54%，拉动全市工业经济增长10.6个百分点。
　　（4）股份制经济地位更加突出。上半年全市股份制工业企业完成工业增加值28.86亿元，占到全部规模以上工业增加值的40.1%，同比增长了28.4%，高于平均增幅7.8个百分点，成为继国有经济之后的第二大影响力经济类型。
　　2．建筑业生产势头强劲，对区域经济增长贡献提升。
　　处于经济欠发达阶段的朔州市，近年来投资带动型经济增长特色明显。我们需要不断扩大的固定资产投资规模，来增强地方经济发展的基础积累，但我们更需要有利于经济结构优化的规模投资，以建立朔州经济可持续增长的良性循环模式。近年来，依靠逐年扩大的投资规模带动，保障了国民经济良好的发展态势。
　　今年全市固定资产投资继续呈现加快之势，投资规模进一步扩大，对提高全市经济发展后劲积累和实现可持续增长具有积极意义。上半年，全市累计完成全社会固定资产投资67.9亿元，同比增长68.7%，比上年同期提高28.7个百分点，比全省增幅高43.8个百分点，取得全省增幅第一的好成绩。其中城镇固定资产投资完成67.2亿元，同比增长69.6%，增幅提高34.3个百分点。投资活动直接为上半年地区生产总值贡献了8.8亿元，贡献率达到7.1%左右，同比提升2个百分点。
　　2001年以来连续七个上半年的固定资产投资规模直观图（单位：亿元）
　　（三）在第三产业中，市场启动成效明显，产业成长加速，各行业同步增长。
　　上半年我市第三产业发展加快，整体性速度提升，对推进地区国民经济快速成长发挥了积极作用。据核算，上半年全市第三产业完成增加值29.8亿元以上，同比增长14%，增速比上年同期加快9.7个百分点，比去年全年提高3.1个百分点，对地区经济总量增长的贡献率在24%以上。
　　1．内贸市场表现活跃。统计显示，1-6月份全市完成社会消费品零售额36.5亿元，同比增长20.9%，增幅一举位列全省第一，高出全省平均增幅3.2个百分点，为近年来同期最高增长水平。
　　下面是2001年以来，连续七个上半年我市社会消费品零售额增长曲线图。
　　
　　 （1）农村市场启动效果显著。伴随新农村建设的推进，农村基础条件和消费环境有所改善，农民与市场的融合度提高，随着收入水平的持续提升，农民购买力的增强，消费潜力正在逐步释放。上半年全市县以下实现社会消费品零售额9.65亿元，同比增长26.6%，增幅超过消费品零售额总体增长水平5.7个百分点，比去年同期提高4个百分点，消费比重也比去年提高0.5个百分点。
　　 （2）住宿餐饮业持续旺盛。2006年上半年全市住宿餐饮业在节日、夏日市场效应带动下，人气提升，零售额同比增长26.97%，全年以77220.8万元的零售额和28.9%的增长速度取得零售行业最高水平。今年上半年基本保持了去年的旺盛增长势头，累计完成零售额51356万元，同比增长26.8%，高出全市上半年社会消费品零售总额总体增幅5.9个百分点，继续在消费品零售市场独占鳌头。
　　2．对外贸易成效显著。朔州市经济外向度低、进出口总量规模偏小的状况持续已经多年，在全省一直处于落后的位置，这种局面今年尽管没有扭转，但从海关反馈的统计结果显示，今年1-5月份全市海关进出口总额已经完成2223万美元，超过去年全年2064万美元的进出口规模。上半年累计完成进出口总额3703万美元，同比增长271.9%，增幅高居全省第一位，这是多年来所没有出现的喜人局面。上半年全市规模以上工业企业完成出口交货值22.28亿元，同比增长35.5%，比上年同期提高40.7个百分点。
　　3．金融业运行出现新特点。受中央银行去年以来到今年6月5日连续8次提高法定存款准备金率，4次提高贷款基准利率，3次提高存款基准利率等“紧缩”货币政策的影响，全市各金融机构信贷投放节奏和速度趋于平稳，投放重点更加突出。但存款增长速度大大高于贷款、现金投放加速的基本态势仍然持续。
　　到6月底，全市金融机构人民币各项存款余额351.83亿元，比年初增加45.86亿元，增长14.99%，但同比降低了2.2个百分点。而且在5月份增存2.06亿元，扭转了4月份骤降10.83亿元的局势下，6月份当月增加存款7.03亿元，基本恢复到2006年6月份的增存水平。但储蓄存款与往年相比发生较大变化，受储蓄存款实际负利率和股票、基金市场持续看好的影响，4、5两月连续呈现负增加局面，到6月份才扭转下降局面。到6月末全市储蓄存款余额218.57亿元，比年初增加20.36亿元，增长10.27%，同比下降了5.17个百分点。人民币各项贷款余额118.32亿元，只比年初增加5.21亿元，增长4.6%，同比降了13.2个百分点，少增11亿元。尽管今年有股市、基金市场火爆对居民储蓄存款的冲击，但全市金融机构人民币存贷款余额的存贷比仍高达2.97：1，比去年上半年扩大0.42点。大量的金融资金不能在本地转化为投资，金融对地方经济发展的支持作用发挥极不充分。而1-6月份现金投放高达17.76亿元，同比多投放7.02亿元。
　　4．市场物价导向作用积极，但涨幅过高的不利影响尚不确定。上半年市场物价总水平呈现积极的上扬态势，已经彻底改变了2005、2006连续两年的温和上扬态势。1-6月份市区居民消费价格指数和商品零售价格指数双双突破2点，分别同比上涨3.18和2.65点。
　　上半年居民消费价格上涨的动因集中表现在食品类，累计价格上涨幅度高达6.6%，其中粮食价格上涨8.9%，肉类上涨36.6%，鸡蛋上涨46.1%，白酒上涨24.2%。由于食品类价格的上涨，已经对居民生活水平造成一定影响，而过去几年几个反映比较强烈的教育、服务、房地产行业上半年价格反而表现平稳。
　　三、经济运行效益继续保持大幅提升。
　　1．微观经济效益加速提升。
　　从上半年规模以上工业企业经济运行效果看，经济效益逐月提升的态势明显。全市规模以上工业企业已经实现利税30.69亿元，同比增长61。22%，与去年前三季度累计利税实现量仅差3亿元。而上半年亏损企业亏损额发生2693万元，同比下降了16.93%。企业资产利税率提高到7.26%，比去年同期提升1.5个百分点；上半年企业流动资金已经周转了2.54次，企业流动资金使用效率显著提高。
　　2．宏观经济效益保持稳定增长。
　　（1）财政收入两项指标增幅仍在高位运行。上半年全市完成财政总收入40.87亿元，同比增长37.22%，增收10.9亿元，增幅居全省第三，高出全省11.5个百分点。总量规模在五月份已经超过2005年全年的财政总收入规模。一般预算收入上半年累计完成14.86亿元，同比增长45.24%，增收4.44亿元，比去年上半年增速提高了1.24个百分点，居全省第二位，高出全省18.8个百分点。
　　（2）收入构成趋于合理。上半年财政收入中，剔除5.5亿元缓征、延期申报和免抵调库收入，实际增收5.4亿元。从行业构成看，尽管煤炭、电力两行业仍是增收的主渠道，但比重出现下滑，而第三产业贡献份额明显上升。
　　其中来自煤炭行业的税收为25.85亿元，同比增长39.17%，增收72751万元，对财政总增收额的贡献率为66.3%，比上年提高近8个百分点。
　　来自电力行业税收完成38936万元，同比增长17.77%，增收5874万元，对增收额贡献率为5.4%，同比下降12.7个百分点。
　　而来自第三产业税收完成36685万元，同比增长了53.58%，为近年来所少有，对总收入贡献率由去年同期的8.1%提高到8.98%，增收12799万元，对增收额贡献率也达到11.67%。
　　若按剔缓征税因素后5.4亿元的增收额计算，煤炭行业贡献率下降为32.5%，电力行业贡献率提升为10.75%，而第三产业贡献率进一步提升到23.4%，建材建筑行业贡献率也以2922万元的增收额占到5.35%。
　　下图为2001年以来，两项财政指标上半年累计增长曲线（单位：%）。
　　 （3）收入结构趋向优化。从去年开始，我市财政收入的结构和质量正在提高，一般预算收入占财政总收入的比重开始上升，增收速度也实现超越。上半年全市一般预算收入占财政总收入的比重为36.36%，比上年同期提高2.7个百分点；一般预算收入增长速度快于财政总收入8个百分点，比上年同期加快了7.5点。
　　 （4）重点支出得到保障。上半年全市累计预算支出14.7亿元，同比增长41.5%，各项重点支出均高于经常性财政收入的增长，全市经济和社会事业发展的资金需求基本得到满足。其中教育支出34521万元，同比增长50.6%，农林水气支出16052万元，同比增长48.1%，社会保障支出10688万元，同比增长173.9%，医疗卫生支出8052万元，同比增长67.8%。
　　3．城乡居民收入增长加快。
　　（1）城镇居民收入增长取得近年来少有的高速度。依靠工薪收入支撑，依赖于去年下半年财政供养人员的调资政策兑现和生产经营单位效益普遍提升，今年一季度市区城镇居民人均可支配收入完成3118元，同比增长20.5%，增速前移到全省第二位，扭转了连续数年排位中下游的局面。上半年结束，市区城镇居民人均可支配收入进一步提高到5664元，同比增长17.9%，仍是近年来增长较快的一年。
　　从城镇居民增收结构看，上半年工薪收入增长的带动作用仍然是第一位的，累计4883.9元的收入水平和13.26%的增长速度拉动居民可支配收入增长11.82点，其中去年7月份以来的政策性调资因素影响力就达到5.4个百分点。其次是转移性收入和经营性收入的大幅度增长作用带动，上半年分别完成818.3元和306.2元，分别同比增长67.8%和90.99%，各影响总收入增长6.88点和3.04点。　
　　
　　 （2）农村居民收入增长超过城镇居民收入，而且呈现出逐季加速增长的态势。上半年农民人均现金收入达到1583元，同比增长19.3%。
　　
　　其主要增收因素：
　　一是家庭经营收入一方面依靠去年粮食丰收和今年农产品价格上涨，另一方面依靠畜产品数量增加和价格上涨共同作用，上半年取得1089.99元的收入，同比增长9.9%，贡献率68.84%。二是工资性收入在市县两级高度重视农民工培训输出作用下，外出务工农民增加、国家农民工工资标准上调，上半年工资性收入384.94元，同比增长32.3%。三是中央、省、市逐年加大的粮食、农机、养殖等补贴政策力度，直接使农民得到现金实惠，农民财产转移性收入108.4元，增长144.1%。
　　四、关于当前经济运行中存在的问题及对策建议。
　　对于当前持续高速增长的经济运行态势，我们必须保持一个清醒的把握态度。一方面要充分肯定现有的发展条件和基础，相信我们具备高速发展的有利因素；同时也要高度重视经济运行中伴生的内在问题和矛盾，通过积极的改革和调控，充分调动市场配置资源功能，化解矛盾、排除问题，不断提高经济运行的质量，增强发展后劲。
　　目前影响我市经济运行质量和效果的问题，主要表现在以下几个方面。
　　1．经济结构单一。这个问题由来已久，今年表现较为突出，单一性的支柱产业结构经受到行业规范的限制，直接影响了上半年工业经济的增长速度，而且可能构成朔州市今后经济发展可持续性的直接威胁。上半年几个着力培养的接替性非煤支柱工业生产状况表现一般。上半年电力行业累计完成发电量107.83亿千瓦时，同比下降4.3%。乳制品行业累计生产乳制品126708吨，同比只增长3.7%。化学工业上半年同比也处于下降状态，累计实现工业增加值1.17亿元，同比下降3.02%。只有食品制造、建材工业、陶瓷业生产保持较为可观的增长，行业增加值分别同比增长9.57%、29.67%和15.4%。
　　2．资源环境保护和节能减排压力大。资源环境保护和节能减排问题属于“十一五”期间国家刚性政策范畴，面对我市畸重的资源型、高耗能、高污染型企业构成，是建设朔州可持续经济增长模式必须解决的问题。尽管今年在节能减排上我们做了大量工作，万元工业增加值能耗比上年底下降了5.3%，但离规划目标相差较远。所以我们必须有比较大的、实质性行动。而且，从客观现实出发，也已经到了不解决不行的地步，形势逼人。
　　3．居民收入差距扩大。一方面是城乡居民收入差距在逐年扩大，农民增收渠道狭窄，增长速度偏低。以2004-2006年为例，城乡居民收入差距由4975元扩大到6453元，而且农民收入增速始终低于城镇居民。另一方面是收入分配不均衡，高低收入群体分化。上半年城镇低收入者人均收入为2457.7元，而高低收入者人均收入为10907.2元，是低收入者的4.44倍。收入差距的问题不仅要影响到新农村建设的成效，还要影响到启动农村消费市场，全面建设小康社会，而且极易引发大的社会问题，影响到和谐社会建设目标的实现。
　　4．物价持续上涨所引发的通货膨胀压力。上半年居民消费价格指数已经突破3%的初级通货膨胀临界点，达到3.18点，商品零售价格指数也已逼近3点，达到2.65点。尽管从分类指数看，并不是所有行业均处于大幅上涨，但以直接关系居民生活的粮油食品类价格上涨牵头的新一轮物价上涨，其社会影响应当引起各级政府足够的重视。
　　5．投资结构有待于进一步优化。煤炭行业投资仍是投资的主要集中点，上半年煤炭行业投资完成27.07亿元，同比增长108.39%，投资比重高达40%，比上年增幅提高24.4个百分点。而急需加强投资的第一产业尽管有新农村建设的有利契机，仍仅完成投资1.49亿元，同比增长5.86%，第三产业完成投资13.75亿元，同比下降了9.19%。而且，在第三产业中，服务业投资总量小(3.96亿元)、比重低（28.8%）的状况表现十分明显。这样的投资格局将直接影响到我市经济结构调整、加快资源型城市经济转型、加快培育多元支柱产业、提高第三产业比重、增强消费推动经济增长功能、建设可持续增长的经济发展模式，必须引起高度重视。
　　目前在资源型城市转型工作中，应着力抓好以下几个方面的工作：
　　一、把好项目审批关。一是资源型项目提高准入门槛；二是非资源型项目科学论证、区别对待，有保有压。对符合国家产业政策、符合地方经济发展需要、满足结构调整要求、科技含量高、节能环保、可持续性强的项目，坚决支持，并配以尽可能的优惠待遇。否则，即使属于非资源型项目，也不在支持行列。政策的态度要十分明确。
　　二、在推进项目落实上要取得实质性进展。招商引资的成绩最终要反映到项目的落实上。项目不落实，签约再多，转型的问题也将是一个长期的任务。单一的支柱产业结构在短期内仍无法改变。
　　三、节能减排，保护环境，作为当前国家约束性极强的一项刚性政策，我们必须以强硬的态度和行政性手段并举，以不惜暂时牺牲一定的地方利益为代价，坚决彻底地推进实施。同时要强化节能减排统计监测体系，完善预警预报制度。
　　四、加快推进服务业发展，不断提升服务业发展水平，提高第三产业对全市经济增长的贡献程度，建立积极有效的经济增长动力模式。要通过建立引导、鼓励、扶持发展现代服务业的投资优惠政策，逐步增强我市服务业发展规模和水平，实现拉动经济增长依靠力量由投资向消费合理转移。