今年一季度，在国家及省“增加投资、扩大内需”等一系列宏观调控政策的积极影响下，朔州市固定资产投资承接了上年增长的强大惯性，继续保持了快速上升的发展势头，全市全社会固定资产投资（不含农村个体）累计完成45.16亿元，比去年同期增长43.42%，其中城镇以上投资完成44.13亿元，增长46.72%；农村非农户投资完成1.03亿元，同比下降了26.94%。
　　一、一季度全市投资完成基本情况
　　1、投资整体增势强劲，同比增幅回落较为明显
　　纵观整个一季度全市投资运行情况，可以说增长的势头表现得十分强劲，一季度内三个月单月的累计增速均在40%以上。但与去年同期相比，增幅回落的迹象较为明显，尽管整个一季度全市投资增长了43.42%，但增幅同比回落了36.5个百分点，不过这种回落是在去年一季度全市投资增长79.92%的基数基础上出现的高位回落，并不出乎此前人们的预料。分地区来看，全市除平鲁区增长2.13倍，增幅提高196个百分点外，其余5个县（区）均出现了不同程度的增速回落。其中朔城区一季度增长2.88%，同比增幅回落280个百分点；山阴县增长27.79%，回落19.71个百分点；应县增长2.61%，回落10.21个百分点；右玉县增长10.34%，回落17.96个百分点；怀仁县增长11.87%，回落3.55个百分点。
　　2、新建项目完成投资比重进一步上升，改建和技术改造项目比重出现明显下降。
　　从全部50万元以上在建项目完成投资构成来看，建筑安装工程完成27.94亿元，增长48.83%；设备工器具购置13.09亿元，增长38.75%；其他费用4.14亿元，增长25.91%。分建设性质看，一季度全市新建项目累计完成投资31.38亿元，比去年同期增长86.16%，占全部完成投资69.48%,同比比重进一步上升了15.95个百分点；扩建项目完成投资11.16亿元，增长70.38%，占完成投资24.71%，比重上升了3.92个百分点；而改建和技术改造项目仅完成2.15亿元，同比大幅下降了71.02%，累计完成投资仅占到全部投资的4.76%，比重又下降了18.81个百分点。
　　3、煤、电行业投资继续扮演重要角色，交通运输、水利、环境和公共设施管理业成为新的投资亮点
　　一季度，全市完成投资主要集中分布在煤炭、电力、交通、水利等行业当中，其中煤炭采选业完成投资10.03亿元，下降6.63%，占总投资比重为22.21%；制造业完成3.55亿元，下降9.16%，所占比重为7.86%；电力行业完成19.24亿元，增长1倍多，比重达到42.6%；交通运输业完成2.19亿元，增长35.56%,比重上升到4.85%；水利、环境和公共设施管理业完成6.58亿元，增长1.35倍,比重上升到14.57%。分三次产业来看，第一产业完成投资0.66亿元，增长1.41倍；第二产业完成32.82亿元，增长35.29%；第三产业完成11.69亿元,增长67.9%。
　　4、在建项目数量有所增长，但新开工项目明显不足
　　截止一季度末，全市正在施工建设的项目达到115个，比去年同期增加12个，其中本年新开工项只有5个，同比减少了18个；全市施工房屋面积达到83.57万平方米，比去年同期增长28.32%。
　　5、在建项目到位资金大幅下滑，资金紧张状况开始显现
　　与去年同期相比，目前全市在建项目资金到位情况令人担忧。一季度，全部在建项目共累计到位资金43.89亿元，同比下降39.57%,到位资金占到完成投资的96.66%，比去年同期下降了134个百分点。由于受世界性金融危机的不利影响，能源、原材料等工业品价格下降，导致全市主导产业业绩大幅滑坡，企业筹资能力降低，地方财力增长受到限制，从而使在建项目后续资金受到较为明显的负面影响。在本年资金来源中，国家预算内资金1.16亿元，占2.66%；国内贷款9.39亿元，占21.51%；自筹资金30.23亿元，占69.24%；其他资金2.89亿元，占6.62%。
　　二、当前投资建设领域中存在的主要问题及对策建议
　　尽管一季度全市固定资产投资保持了旺盛的增长势头，但稍加分析，就不难发现：在一季度全市投资高速增长的背后仍然潜伏着投资下行的风险。其中最明显的事实就是新开工项目数量减少、在建项目到位资金下滑。据了解，导致这种局面的主要原因一是列入全年规划的新上项目用地审批时间较长，拖延了项目的开工时间；二是部分项目虽然已经过计划部门核准，但环评手续暂时还拿不到手，项目不能按计划开工；三是国家对火电项目的环境保护要求很高，如禁止使用地表水和地下水，只允许使用污水处理后的中水或煤矿开采过程中产生的废水，需国家、省级核准、批准的几个火电项目迟迟拿不到上级部门的核准文件；四是大项目的可行性研究所需费用较高，环保部门的环评报告批准需要很长时间，不少项目还需要规格较高的专家会议评审，对大项目的尽快实施影响较大；五是受金融危机影响，全市工业企业经济效益普遍下滑，地方财政收入增长面临较大困难，列入中央和省级财政支持的项目地方配套资金难以落实到位，特别是一些单纯依靠政府财政支持的项目面临的资金压力开始逐步增大；六是市、县两级金融机构对当地投资项目的贷款权力有限，额度较大的贷款需经省行甚至总行的批准，由此导致当地金融机构对地方扩大投资的资金支持作用不能充分发挥。
　　随着时间的推移，全市投资建设领域中遇到的问题和困难还会进一步增多，各级各部门必须高度重视，认真研究和对待工作中出现的各种困难和问题，不断加大工作力度，力争使列入全年计划的建设项目顺利实施，力保在建项目后续资金足额到位。因此特提出以下建议：
　　（一）进一步加强组织协调和管理。各级各部门一定要把贯彻落实国家和省扩大内需的方针政策当作一项政治任务来抓，进一步加强管理，分解任务，细化责任，切实抓好每一个项目的组织落实工作。
　　（二）要在抓项目开工上下功夫，对前期工作尚未完善、至今还没有开工的项目，各级主管部门要逐项检查督促、逐项查找问题、逐项分析原因、逐项组织落实，加快推进速度。
　　（三）继续加强对项目实施进度的跟踪督查。一定要建立快速高效的项目跟踪督查机制，要组织专门力量对已确定项目的进展情况进行动态跟踪，加强督促，加强协调，加强服务，及时帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题。
　　（四）多方筹措，积极落实项目建设配套资金。要充分发挥市、县两级及项目单位的积极性，多方式、多渠道筹措项目建设资金。要在巩固前几年招商引资成果的基础上，进一步探索招商引资工作的新思路，努力拓宽引资范围，吸引更多的地区外资金。
　　（五）加大项目前期投入，做好项目储备工作。按照中央已明确的投资重点行业和领域，结合朔州市的产业特点及经济社会发展需要，组织、筛选、储备项目，推进项目各项前期条件的落实，项目筛选要更加突出民生、突出生态环境治理、突出基础设施和社会薄弱环节、突出资源型城市转型和结构调整。要严格控制“两高”行业、低水平重复建设。
　　（六）实行问责制和责任追究制。全力推进中央及省新增投资项目，这些项目是贯彻国家“扩内需、保增长”政策的一项重要举措，也是一项重要的政治任务，各项目单位的主要负责人要亲自挂帅，负主要责任，分管负责同志要重点抓，具体抓，抓出成效。组织落实好所有项目的推进工作。对于组织不力，不能按期开工，不按规定程序和要求实施等各种违规、拖延、不作为问题，要按照有关规定实行问责制和追究制。