固定资产投资不仅是拉动经济增长的重要动力，同时也是扩大社会再生产、调整区域经济结构、增强经济实力、优化发展环境、改善人民物质文化生活条件的重要途径。建市20年来，朔州市人民认真贯彻落实党和国家各项方针、政策，紧紧抓住新型能源工业基地建设的有利时机，不断加大投资力度，全市固定资产投资在增强城市综合功能，提升地区工、农业生产能力，推进企业技术进步、优化产业结构，壮大地方经济实力，提高人民生活水平和推动社会主义市场经济建设等各个方面均发挥了极其重要的作用。20年持续不断的投资建设铺就了一座新型能源工业城市快速崛起之路。
　　一、建市以来朔州市投资建设的主要成就
　　1、投资总量不断扩大,有力地推动地区了经济的快速增长。投资优先增长是经济增长的客观要求。世界上许多发达国家和地区在发展之初和经济起步之际都首先要经历一个固定资产投资规模不断扩张的准备阶段。1989年建市之初,朔州市只辖“两区一县”，经济基础十分薄弱，中心城市基础设施一片空白,投资建设规模非常有限。建市20年来,为适应改革开放和资源型经济发展的客观要求,全市在对固定资产投资体制实施较大改革的基础上,充分调动各方面资源，不断加大资金投入力度,优先促进投资适度快速增长,投资总量年年迈上新台阶。建市20年,全市固定资产投资由1988年的5.1亿元,扩大到2008年的221.9亿元，投资总量扩大了42.5倍。20年间全市共累计完成全社会固定资产投资831.6亿元,投资额平均每年递增20.8%。其中城镇以上投资累计完成776.9亿元，增长45倍，年均递增21.1%；农村投资累计完成54.7亿元，增长23.4倍，年均递增17.1%。先后完成了平朔安家岭露天煤矿、神头第一发电厂二期工程、神头第二发电厂、大唐公司神头发电厂、金海洋工业园区、木瓜界洗煤厂等一批国家、省、市级重点工程项目。经过20年大规模的投资建设,全市已逐步形成了以农业为基础，以煤、电、乳、瓷为支柱，集建材、化工以及现代服务业为一体的独具朔州特色的国民经济产业体系。高强度的固定资产投资推动了地区经济的高速增长，从1989年建市到2008年的20年间，全市地区生产总值扩大了27.3倍，按可比价计算年均增长速度达到11.7%。
　　2、基础设施投资逐年增加，城市面貌日新月异。基础设施的完善程度和运行管理水平是一个城市发展水平和发展潜力的重要标志。建市后，朔州历届市委、市政府都十分关注城市建设投入，从朔州基础设施落后的实际出发，优先发展城市供水、供电、供气、道路、通讯等公共设施建设项目，努力改善投资环境，在大力解决困扰全市经济发展的基础设施滞后问题的同时，积极推进“北方生态园林城市”建设，在优化、美化城市环境方面取得了长足进步。先后在中心市区完成了开发路、市府街、民福街、振华街、安泰街、西环路、顺义路、友谊路等城市街道的新建、延伸、改造工程；完成了七里河公园、平朔公园、市府广场、自来水厂、朔神大道、大运高速公路与市区连接线以及集中供热、天然气供应、城市自来水供应和污水排放等一大批城市基础设施工程项目，中心城市的综合功能日趋完善，幅射带动作用日益增强；先后建成三座跨七里河大桥，使市区南北“天堑变通途”；在此基础上对邮电通讯进行了多次扩容，发展了包括光纤、程控交换、移动通信、数据通信、宽带互联网等各种先进手段在内的公用通信网，实现了单一业务向多样化业务的转变，邮电通讯水平跨上了一个又一个新台阶，通信业在国民经济中的先导地位进一步增强；与此同时下大力气进行旧城改造，着力解决“城中村”、“村中城”等影响市容、市貌的突出问题，强化市区街道绿化、亮化工作，兴建了大批住宅小区及商业办公楼宇，使城市面貌发生显著变化，投资环境大为改观。经过建市以来长期不懈的努力，朔州市不仅荣获建设部"全国园林绿化先进市"称号，而且赢得了"全国城市环境综合整治先进市"的美誉。截止2008年底，全市已形成158平方公里的城市框架，建成区绿化覆盖率达到43.3%，绿地率达到41.74%，人均公共绿地面积达到8.85平方米，全市固定电话总数达到23.8万部，移动电话达到57.8万部，互联网用户上升到10.5万户，与建市初相比均发生了翻天覆地的变化。
　　3、工业投资实现了历史性跨越，极大地促进了工业经济的繁荣发展。20年来，朔州市立足当地资源优势，本着“工业立市、工业强市”的发展理念，把扩大工业投入作为加快全市工业经济发展的首要任务来抓，以项目建设为载体，不断加大工业固定资产投资力度，积极推进工业经济结构的战略性调整，增强工业经济发展的潜力和后劲，全市工业投入的规模空前扩大，以此带动工业经济实力不断壮大。20年间，全市以工业为主的第二产业投资累计完成515.9亿元，占全社会固定资产投资的比重达到62%。特别是进入新世纪以来，面对资源型经济发展中遇到的新情况、新挑战，全市上下对工业经济结构调整的认识提高到了一个新的高度，按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的发展思路，不断加大招商引资力度，全力推进工业结构战略性调整。在2001年—2008年的八年时间里，全市在第二产业中的投资就累计达到441.6亿元，占到同期全社会固定资产投资的60%以上，是1989年—2000年全市第二产业累计完成投资的5.9倍。20年来，全市通过对重点区域、重点企业及重点行业重大项目的投资建设，已形成了以平朔煤炭工业公司、同煤集团、山西金海洋能源集团有限公司为代表的煤炭开采和洗选业，以山西神头发电有限责任公司、朔州市神头第二发电厂、朔州市神头光达股份合作发电厂、山西大唐国际神头发电有限责任公司、山西平朔煤矸石发电责任有限公司为代表的电力生产业，以山西古城乳业集团有限公司、山西田仁乳业有限责任公司、山西春城乳业有限公司、山西雅士利乳业有限公司为代表的乳制品加工业，以怀仁县嘉吉陶瓷有限责任公司、山西昌盛陶瓷有限责任公司、应县新星陶瓷有限责任公司、怀仁东海陶瓷有限责任公司、怀仁县明鑫陶瓷有限责任公司为代表的陶瓷制造业等四大产业集群，成为支撑朔州市工业经济的重要支柱产业。经过20年大规模投资建设和坚持不懈的产业结构调整，一个以煤、电为主导，以加工制造为补充的工业产业体系已经在朔州大地上初具规模并日益发展壮大。
　　4、房地产业蓬勃发展，已成为全市国民经济的新型支柱产业。建市20年来，随着朔州市城市规模的逐年扩大和城乡居民生活水平的不断提高，全市房地产业作为一个新兴产业从无到有，从小到大，迅速崛起，日趋兴旺。房地产业随着城市居民住房建设市场化逐步形成了国有、集体、民营共同参与的格局，改变了城市住房统建统配，政府部门独自经营的单一局面，拓展了城建资金来源和房地产开发领域，有效地改善了城市建设面貌。20年间，全市已建成府南、府东、府西、滨河、民福、交通、佳和枫景园、鸿福园、理想家园等多个住宅小区，不仅改善了市民生活居住条件，而且为提高城市管理水平提供了便利条件。20年内，全市房地产业平地起家，从无到有，迅速成长，逐渐形成规模。到2008年，资质以上房地产开发企业已达到77家，房地产业正逐步发展成为全市国民经济当中颇具发展潜力的一支新秀。20年里，全市共累计完成房地产开发投资49.2亿元,占同期全社会固定资产投资的5.9%。2008年全市房地产投资完成11.6亿元，比1988年增长62.7倍，20年间平均每年递增23.1%。大量商品房、统建房、经济实用房建设，使全市人居环境得到明显改善。
　　5、投资管理体制改革进一步深化，投资多元化格局已经形成。建市以来，随着改革开放步伐的日益加快,投资管理体制也在发生深刻变化,突出表现在以下几个方面:一是形成了多元化的投资主体和分层次决策的建设项目管理模式。单一的国有投资主体被打破,集体、合资、私营等非国有经济成为重要的投资、融资力量；同时政府逐步下放审批权限,简化审批手续，地方投资的主动性和灵活性进一步增强。二是建立并实施约束投资行为的制度,如先后提出了投资包干制和项目法人责任制等。三是根据项目的行业特点及经济效益、社会效益和市场需求等情况,把投资项目划分为竞争性、基础性、公益性三类。政府投资逐步集中到基础设施和公益性项目上,对一般竞争性领域的投资逐渐放开。四是投资管理方式逐步从计划、行政手段为主过渡到财政、货币政策、产业政策及信息引导等多种手段综合配套的方式。投资管理体制的不断改革带来了全市投资格局的深刻变化，建市前,全市固定资产投资中国有单位和集体单位占居绝对主导,1988年国有单位投资占全社会投资的比重达70.9%,私营、股份制、联营等投资主体基本上一片空白。经过20年的发展变化，目前全市已基本形成了国有、集体、个体、私营以及其他各种经济类型、各类投资主体“同存、共促、互补”的投资发展局面。在这一历史性变化过程中，国有投资比重逐渐下降，非国有投资比重逐年上升，到2008年，全市全社会固定资产投资中，非国有投资所占比重已达到52.7%，与1988年相比，上升了23.6了个百分点。
　　在投资主体多元化的同时,投资项目资金来源也向多渠道方向发展。建市初,投资建设的资金来源几乎全部是国家财政预算内资金和国家政策性贷款,来源单一,使用集中。20年来全市投资资金来源在构成上发生了巨大变化,建设资金来源多元化的特点日益显现。在1988年全社会固定资产投资资金来源中,国家预算内资金占18.2%、国内贷款占66.7%、自筹资金及其他资金占15.1%；2008年，在全社会固定资产投资资金来源中,国家预算内资金仅占0.6%、国内贷款占7.2%、自筹资金占80.4%、其他资金占11.8%。国家预算内资金、政策性贷款的比重大幅度下降，地方财政自筹资金、企（事）业单位自有资金、引进地区外资金已越来越成为全市投资建设资金的主要渠道。
　　6、农村投资历经波折，逐步进入发展快车道。朔州市建市以来，由于一直处于城市化和工业化的快速发展当中，全市对农业和农村的投入始终跟不上城市投资的发展步伐。从1989年到1997年的9年时间里，全市农村固定资产投资总额一直徘徊在亿元以下。从1998年开始，为响应国家有关政策，全市加大了在农村道路方面的投入，农村投资开始突破亿元大关，1998年、1999年两年全市农村投资分别完成2.2亿元和4亿元。但从2000年开始，农村投资又出现了缓慢下滑的势头。直到2005年国家实施建设社会主义新农村政策以来，全市对农村的投入才步入了良性发展的快车道，在“工业反哺农业，城市支援农村”的发展思路指引下，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新农村建设总要求，全市投入大量资金用于改善农村的生产、生活设施，农村投资开始进入快速增长的黄金时期。从2005年到2008年，全市农村固定资产投资以年均63.1%的速度逐年递增，4年当中，共累计完成农村投资31.6亿元，是1989年—2004年16年间全市农村投资的1.3倍。
　　二、20年投资建设的基本经验
　　建市20年来，朔州市固定资产投资建设取得了辉煌的成就，在有力推动全市经济社会持续、快速、协调发展的同时，实现了“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化"的历史性转变，在20年投资建设的风雨历程中，积累了许多宝贵的经验。
　　（一）加大主导产业投资力度，最大限度发挥资源优势是做强、做大地区经济的一条捷径。朔州最大的发展优势在煤炭，煤炭资源是朔州市的“立市之基、发展之本”。建市以来，全市经济之所以能保持快速发展，一个最主要的原因就是通过在煤炭行业中投入大量的建设资金，建起了一大批煤炭生产骨干企业，在较短的时间内形成强大的生产能力，推动了全市经济的快速发展。在今后的发展中，还必须扎扎实实做好煤炭这篇大文章，在继续把煤炭行业“做强、做大”的同时，重点要在“做精、做细”上狠下功夫，最大限度地提高煤炭资源的使用效率，力争使煤炭工业在推动全市经济发展中发挥出更大的作用。
　　（二）加大产业结构调整力度，实现支柱产业多元化，推动资源型城市转型，是朔州经济保持持续、快速、稳定发展的根本出路。朔州是一个“煤、电独大”的能源重工业城市，朔州经济属于典型的资源依赖型经济。长期以来，因产业结构单一带来整体经济抗市场风险能力低下，始终是困扰全市经济平稳发展的一大瓶颈。同时，随着资源的不断开发利用，经济发展当中正面临着许多新的挑战。面对各种新情况、新问题，实现资源型城市转型也逐步被提上政府的重要议程。从世界范围内看，资源型城市转型是一个带有普遍性的难题，根据最新研究成果，资源型城市转型可以归结为产业转型和城市功能转型两个方面。产业转型是资源型城市转型的核心，没有产业的转型，资源型城市转型就失去了载体；城市功能转型是产业转型的前提，没有城市功能转型，产业转型就会失去基础，难以成功。因此，朔州煤炭资源型城市转型要在产业转型和城市功能转型的互动中，通过产业延伸与产业替代的途径，明确城市转型的思路。即要以科学发展观为指导，以产业转型为突破点，以培育新的支柱产业为目标，以拓展延伸产业链条和发展接替产业为重点，建设产业园区；发挥大企业龙头带动作用，突出技术改造与创新；强化开放引资，不断推进全市经济由资源导向型向市场导向型、粗放增长型向集约增长型、单一产业向多元产业方向转变，促进朔州经济的可持续发展。
　　（三）创新思路，优化环境，扩大开放，加大招商引资力度，激活全社会投资，是加快朔州发展步伐的优先选择。作为新建城市，要想加快发展，实现赶超，不能光靠国家和地方政府投入，也不能单纯依靠本地区资金，必须拓宽领域，鼓励全社会投资，充分利用好地区内、地区外两种资源。一是进一步放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入公共服务行业和领域。鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与基础设施项目建设。二是进一步完善金融服务体系，拓宽民营经济融资渠道。支持民营企业通过上市融资。利用好风险担保基金鼓励中小民营企业创业发展。三是进一步优化投资发展环境，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，尽可能多地吸引外来资金。
　　（四）树立环保意识，不断加大环保投入力度，努力走可持续发展之路。朔州市是依托煤炭资源建立起来的新型能源工业城市，属于典型的资源型城市。由于建市时间不长，煤炭资源开发利用大体上还于初、中期阶段，与老牌资源型城市相比，经济发展与环境保护之间的矛盾相对而言还不是十分尖锐。但必须清醒地认识到：煤炭资源开发对生态环境产生的危害正在逐步显现,环境保护方面的压力正在日益加大。因此必须综合运用行政、法律、经济、科技以及其他必要的手段进行全方位治理。一方面要加大煤炭资源的整合力度，坚决关停生产工艺落后,安全性差, 资源浪费大的煤矿生产企业；加快淘汰能耗高、污染重的加工工艺。另一方面要通过土地、税收等各项优惠政策,积极扶持节能、环保型企业的发展，加快产业结构调整步伐，下大力气培育新型产业，加大环境保护投入力度，大力发展环保产业，努力走出一条可持续发展之路。
　　三、朔州投资建设的前景展望
　　回顾20年朔州市固定资产投资的快速增长，不仅为全市地方经济又好又快发展奠定了坚实的物质基础，也为科学发展、构建和谐社会、全面建设小康社会增强了后劲。目前，全市上下正在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极响应国家“增加投资，扩大内需”的宏观经济政策，围绕“安全发展、转型发展、和谐发展、全面发展”这一主题，汇聚各方资金，不断加大固定资产投资力度，全力实施重大项目带动战略，促进项目集聚、产业集群。在新的历史起点上，固定资产投资必将继续在促进朔州经济快速发展、推动“两宜” 城市建设的伟大进程中发挥出新的、更大的作用。