今年以来，在朔州市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧抓住国内宏观经济形势企稳回升、持续向好的有利时机,坚定不移地贯彻落实国家及省一系列宏观调控政策，以转型发展为主线，以跨越发展为主题，积极发挥主导产业优势、突出区域特色，不断加大投资项目建设力度，狠抓节能减排和产业结构调整，强力推进工业新型化、农业产业化和市域城镇化进程，全面推动经济发展方式转变，同心协力、真抓实干、奋力拼搏，确保全市国民经济整体上保持了平稳较快的发展势头。　　
　　一、1—3季度全市经济运行基本情况及特点
　　前三季度，在国内宏观经济持续向好的有利形势带动下，朔州煤、电主导产业在不断整合和提升中持续走强，地区经济整体优势得到进一步有效发挥，全市主要经济指标均保持了良好的增长态势。但与此同时，面对复杂多变的经济形势，全市经济增速在去年同期“前低后高”基础上逐季回落的势头也在日益显现。据初步核算，前三季度，全市地区生产总值完成492亿元，同比增长15.2%，较去年同期提高8.4个百分点，增幅高出全国平均水平4.6个百分点，比全省15.7%的平均增速低0.5个百分点，在全省11个市中排在第5位，整体上继续保持在较快增长区间内,但与上半年和一季度相比，增幅分别回落4.8和14.6个百分点。其中第一产业完成增加21.5亿元，增长14.2%；第二产业完成增加值272.2亿元，增长19.5%；第三产业完成增加值198.3亿元，增长10.5%。
　　纵观今年前三季度全市经济运行情况，主要呈现以下几个特点：
　　（一）农业生产保持高速增长，种植业有望获得较好收成。
　　今年以来，我市各级各部门继续加大支农力度，不断完善各项惠农政策措施，积极推出多种形式的科技培训和科技下乡活动，大力推进农业新技术、新产品推广应用，努力克服干旱及病虫灾害的不利影响，全市农业生产在政策、市场及等多重有利因素的共同作用下，呈现出积极的发展态势，播种面积稳定增长，特别是依靠增加高产作物播种面积，粮食产量有望获得较好收成。据统计，全市累计农作物播种面积497.45万亩，比去年增加10万亩，增长2.04%。其中粮食作物播种面积达到398.79万亩，比去年减少7.53万亩，增长1.93%。在粮食作物中，高产作物玉米播种面积大幅增加，达到214.51万亩，增长10.4%，所占比重达到53.8%，同比提高4.1个百分点。此外全市油料播种面积456万亩，增长5.84%；甜菜7.93万亩，增长38.41%,蔬菜27.41万亩，下降2.33%。预计全年全市粮食产量有望达到17亿斤，比去年增长18%以上，再创历史新高。
　　据全市畜情监测抽样调查资料推算,截止三季度末，全市生猪出栏头数达到15.2万头,同比增长27.97%；牛存栏头数12.9万头，增长4.1%；羊出栏56.7万只，增长37.97%。猪、羊、禽肉类产量分别达到1.18万吨、1.13万吨、0.13万吨，分别比去年同期增长17.02%、290.39%、79.77%。
　　初步统计，前三季度全市累计完成农、林、牧、渔业总产值41.28亿元、同比增长14.5%，增幅分别比一季度和上半年提高5.8和7.4个百分点。
　　（二）工业经济增速在高位继续回落。
　　前三季度，全市规模以上工业增加值累计完成254.22亿元，同比增长22.6%，较去年同期提高15.8个百分点，增幅高于全国平均水平6.3个百分点，低于全省0.6个百分点，在全省位居第6位，整体仍然保持在高位运行区间。但由于自去年二季度后全市工业生产基数明显提高放大，再加上今年以来节能减排形势严峻以及列入资源整合、机械化改造的煤矿竣工投产项目不足，使部分行业产能受到限制，全市工业增加值增幅逐季回落的趋势表现得较为明显。今年前三季度全市工业增加值增幅与一季度和上半年相比分别回落了41.8和14.28个百分点。分轻重工业看，全市轻工业完成增加值8.64亿元，同比增长22.37%，分别比一季度和上半年回升4.74和12.32个百分点；重工业完成245.57亿元，增长22.75%，分别比一季度和上半年回落45.25和15.21个百分点。
　　前三季度，全市规模以上工业16个行业大类中有11个行业增加值实现了不同程度增长，分别是：煤炭开采和洗选业完成增加值220.04亿元，增长27.43%，比重占到全部工业增加值的86.6%，比去年同期提高5.2个百分点；农副食品加工业完成0.78亿元，增长12.5%；食品制造业完成3.95亿元，增长13.91%；饮料制造业完成1.65亿元，增长25.29%；造纸及纸制品业完成0.08亿元，增长61.21%；石油加工及炼焦业完成2.88亿元，增长12.31%；医药制造业完成0.55亿元，增长8.42倍；通用设备制造业完成0.23亿元，增长19.89%；专用设备制造业完成0.31亿元，增长1.29倍；电力、热力生产和供应业完成15.83亿元，增长8.39%；水的生产和供应业完成0.07亿元，增长3.85%。
　　中央企业生产表现相对平稳，地方工业增幅呈现大幅回落态势。前三季度全市中央企业完成增加值111.4亿元，同比增长22.94%，增幅高出全市规模以上工业增加值0.34个百分点，增幅比上半年和1—8月份分别回落4.48和1.96个百分点，拉动全市工业增加值增长10.08个百分点,比重占到全部工业的43.8%；地方工业企业共完成增加值142.81亿元，同比增长22.56%，拉动全市工业增加值增长12.86个百分点，增速分别比上半年和1—8月份回落22.44和8.88个百分点，低于全市工业增加值平均增速0.04个百分点，这也是今年以来地方工业累计增速首次低于全市工业平均增速的惟一一个月份。
　　主要工业品产量“涨多跌少”，其中煤、电、乳、瓷四大传统支柱产业生产继续呈现“三升一降”。前三季度，全市共生产原煤11567.4万吨，比去年同期增长32.75%；其中中央企业平朔煤炭工业总公司累计生产7870.42万吨，同比增长18.72%；地方煤矿共生产3696.93万吨，增长77.35%。前三季度全市累计完成发电量165.91亿千瓦时，同比增长14.1%；共生产日用陶瓷35934万件，同比增长7.2%；生产乳制品125153吨，同比下降9.8%。此外，工业品出现增长的品种还包括：精制食用植物油增长52.3%,饮料酒增长18.7%,纸制品增长75.4%,碳化钙增长2%，化学药品原药增长5.2%，水泥熟料增长3%，工业锅炉增长32.1%。
　　前三季度，全市规模以上工业企业累计用电量为33.62亿千瓦时，同比增长22.9%，比工业增加值增幅高出0.3个百分点；用水量为4307.49万立方米，同比增长8.1%，低于工业增加值增长速度14.5个百分点。
　　（三）固定资产投资继续保持较快增长。
　　今年前三季度，全市全社会固定资产投资（不含农村个人投资）累计完成294.36亿元，同比增长23.42%，增速比去年同期回落12.08个百分点。其中城镇投资完成286亿元，增长24.9%，同比回落12.38个百分点,增幅高出全国0.4个百分点，但低于全省2.9个百分点，居全省第3位。
　　分三次产业看，第一产业完成投资6.87亿元，同比下降18.18%，同比回落47.55个百分点；第二产业完成190.28亿元，增长36.87%，回升16.19个百分点；第三产业完成99.24亿元，增长8.96%，回落58.72个百分点。分县区看，朔城区完成105.37亿元，同比增长22.59%；平鲁区67.63亿元，增长5.06%；山阴县32.45亿元，增长19.49%；怀仁县44.17亿元，增长23.84%；应县15.85亿元，增长18.8%；右玉县28.88亿元，增长1.4倍。
　　从前三季度全市固定资产投资行业分布来看，煤炭、电力、制造、交通运输、房地产、水利环境和公共设施管理、教育、公共管理等八个行业是投资的重点领域，其中煤炭采选业完成投资112.45亿元，增长74.31%；电力、燃气及水的生产供应业完成42.98亿元，增长8.04%；制造业完成32.91亿元，下降13.76%；交通运输、仓储和邮政业完成20.57亿元，增长66.01%；房地产开发投资完成41.4亿元，增长43.91%；水利、环境和公共设施管理业完成14.62亿元，下降40.49%；教育完成8.24亿元，下降2.81%；公共管理和社会组织完成8.39亿元，增长69.98%。上述八个行业共完成投资281.56亿元，占全社会投资95.65%。
　　（四）消费持续旺盛，外贸增速减缓。
　　随着城乡居民收入水平的不断提高，在国家“扩内需、促消费”政策带动下，全市消费市场持续旺盛。前三季度全市共完成社会消费品零售总额105.15亿元，比去年同期增长17.7%，增幅分别低于全国、全省平均水平0.6和0.3个百分点，在全省居第5位。其中城镇完成82.21亿元，农村完成22.94亿元，分别增长19%和13.6%。按行业划分，批发业完成6.72亿元，增长17.9%；零售业完成81.55亿元，增长16.4%；住宿业完成4.48亿元，增长31.1%；餐饮业完成12.41亿元，增长22.1%。
　　另据太原海关统计，1—9月份，全市完成进出口总额9683万美元，同比增长11.9%，比1—8月份回落3.2个百分点，增幅比全省平均水平低39.1个百分点。其中出口完成635万美元，增长55.8%,增幅比全省低12.8个百分点；进口完成9048万美元，增长9.8%，增幅比全省低32.3个百分点。虽然今年以来全市出口保持了高速增长，但出口绝对量明显偏小，1—9月份全市出口占全省比重仅为0.19%，绝对量排在全省最后，对经济增长的拉动作用十分有限。
　　在全球金融危机影响下,国际煤炭市场需求一直低迷不振，平朔煤炭工业公司洗煤出口被迫转向国内销售，导致工业品出口交货值持续大幅下降。前三季度，全市规模以上工业企业完成出口交货值13897.3万元，同比下降82.4%，降幅比1—8月份进一步扩大5.4个百分点。
　　（五）财政收入快速增长，企业效益继续攀升，居民收入稳步提高。
　　前三季度，全市完成财政总收入105.05亿元，同比增长22.15%，完成全年计划的86.82%,超时间进度11.82个百分点，增幅高出全省平均水平6.95个百分点；其中，一般预算收入完成44.43亿元，同比增长21.51%，完成全年计划的99.03%,超时间进度24.03个百分点，增幅高出全省平均水平4.31个百分点。全市财政总收入和一般预算收入增幅排名在全省分别位居第二和第五位。
　　据工业月度财务统计报表显示，1—9月份全市规模以上工业企业共完成销售产值557.89亿元，同比增长32.8%，产销率达到96.44%，继续维持在较高水平。前三季度，全市规模以上工业企业共完成主营业务收入531.99亿元，同比增长35.8%，实现利税153.92亿元，增长78.6%，其中企业利润81.58亿元，增长93.44%；上缴税金72.33亿元，增长64.38%。
　　前三季度全市城镇居民人均可支配收入达到12723.4元，同比增长11.41%，增幅比去年同期回落0.23个百分点；收入绝对量高出全省平均水平1427.3元，位居全省第2位，增幅分别高出全国、全省0.9和0.7个百分点，位居全省第6位。
　　全市农民人均现金收入达到4071.9元，增长14.7%，同比增幅提高0.3个百分点；农民人均纯收入绝对量高出全省平均水平302.2元，位居全省第6位；增幅分别高出全国、全省平均水平1.6和0.7个百分点。全市农民人均现金收入增速超出城镇居民人均可支配收入3.29个百分点。
　　（六）市场物价持续高位运行，金融对地区经济发展的支持力度非常有限，企业家信心指数有所回落。
　　前三季度，全市居民消费价格总水平比去年同期上涨了3.1%，商品零售价格总水平上涨2.8%，涨幅与前八个月持平。在各大类商品中，价格涨幅居前的品种大类有：食品、燃料、书报杂志类、药品及医疗保健用品类、饮料烟酒类，分别上涨了10%、15%、5.9%、1.4%。
　　从月度环比价格变化情况来看，9月份全市物价总水平比8月份又有所回升，居民消费价格总水平和商品零售价格总水平分别比8月份增长了1%和1.3%。
　　1—9月份全部工业品价格比去年同期上涨了6.24%，其中轻工业下降0.16%，重工业上涨7.36%，煤炭开采和洗选业上涨8.99%，电力、热力和水的生产供应业上涨5.56%。
　　截止9月末,全市金融机构人民币各项存款余额达到744.09亿元，比年初增加104.22亿元,增长16.29%，增幅较6月末进一步提高了5.01个百分点；全市金融机构人民币各项贷款余额184.54亿元，比年初增加5.58亿元，增长3.12%。当地金融机构存款无论规模还是增长速度均远远超过贷款，充分说明金融机构对地区经济的支持力度仍然十分有限。在当前全市转型发展正处起步加速阶段、地区经济结构调整力度仍需加大的关键时期，当地金融机构贷款节奏远远跟不上存款步伐，这种局面如果持续下去，将会对本地区经济的可持续发展形成较大的负面影响。
　　据国家统计局朔州调查队抽样调查显示，三季度全市企业家信心指数和企业景气指数分别达到109.64点和113.1点，分别比今年二季度回落了5.9点和0.46点。两大指数的变化表明：随着宏观经济领域内不确定因素的增多，市场各方对经济发展前景信心仍然不够乐观。
　　二、问题与对策
　　从整体上看，今年前三季度，全市经济在煤、电主导产业的强力带动下，保持了较快的增长，呈现出“增长快、效益好、质量高”的良好态势。但要清醒地看到：目前全市经济发展中所面临的不稳定、不协调因素仍然较多。
　　（一）工业发展制约因素较多。一是企业开工不足。截止9月底，全市207家规模以上工业企业中只有135家正常生产，开工率仅为65.22%，其中有25家企业从年初到9月底一直处于停产状态，有42家企业因进入生产淡季或因市场不景气及用工难等原因被迫进入阶段性停产；此外还有部分列入兼并重组的煤矿因手续不健全，达不到生产条件而不能开工，三季度末全市煤矿正常生产企业只有31家，由此导致主导产业生产能力受到严重制约；二是部分企业生产经营困难，截止9月末，全市207家规模以上工业企业中仍有23家处于亏损当中，亏损企业个数比去年同期增加了8家；三是中小企业融资难的问题还没有得到有效解决；四是为了落实节能降耗的各项措施，完成年度节能降耗任务，在四季度对高能耗企业如电力、冶金、化工等行业实施关停或限产；五是规模以上工业当中仍有部分行业生产处于下降之中，主要有：化学原料及化学制品制造业完成增加值1.44亿元，下降8.58%；非金属矿物制品业完成4.09亿元，下降40.14%；黑色金属冶炼及压延加工业完成2.13亿元，下降8.81%；交能运输设备制造业完成0.65亿元，下降49.06%；燃气生产和供应业完成0.39亿元，下降7.37%。
　　（二）节能降耗任务十分艰巨。据1—9月份月报资料显示，全市57家重点耗能企业综合能源消费量达到569万吨标准煤，同比增长0.57%，万元产值能耗达到1.48吨标准煤，同比下降9.7%。作为全省乃至全国的能源工业基地，朔州市发电企业能耗占全市企业能耗比重相当大，电力企业能耗上升势必给全市节能降耗带来非常大的压力。1—9月份，包括神头第二发电厂、大唐国际神头有限公司、山西神头发电有限责任公司、平朔煤矸石发电有限责任公司、格瑞特实业有限公司在内的5家发电企业能耗就高达336.9万吨标准煤，比去年同期增长20.62%。上半年万元GDP能耗只下降4.95%，要完成全年下降7.1%的目标任务艰巨。
　　（三）投资项目不足、投资结构不合理的问题较为突出，转型发展面临较大困难。截止9月底，全市共有施工项目425个，比去年同期减少101个，其中本年新开工项目212个，同比减少48个。从目前全市投资行业分布来看，煤、电独大的投资结构还相当明显。而基础薄弱的农业及相对落后的第三产业投资比重仍然偏低,特别是代表当今科技发展水平及产业发展潮流的信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务行业投资仍为空白。此外，国有投资占据绝对主导，民间投资难以有效启动的问题仍然继续存在。这种投资格局如果长期发展下去，全市煤、电独大的经济结构将会变得更加突出。
　　通过对前三季度经济运行情况进行全面分析，不难发现，虽然今年以来全市经济整体上保持了较快的发展速度，但“前高后低”的运行态势表现得十分明显。在余下的最后一个季度内，按目前各项指完成进度来看，除节能降耗指标难度较大外，其他经济指标都能够完成或超额完成年初确定的目标。但必须看到，面对错综复杂的宏观经济环境，再加上去年第四季度基数较高等因素，全市经济发展的形势仍然具有不确定性。因此密切关注国内、外经济大环境变化情况，深入研究和解决制约经济发展的各种突出问题和深层次矛盾仍将是今后一段时间内工作的重点。就目前来讲，最主要的就是要抓好以下几个方面的工作。
　　一是要争时间、抢进度，确保各项主要指标顺利完成年度考核目标。如果按年初市委、市政府确定的目标来衡量今年的经济工作，前三季度各项主要经济指标多数超过时间进度，但是对照“省年度目标责任考核领导组”刚刚下达的新的年度目标任务，经济工作又增加了新的压力。面对新的目标，各级各部门必须重新明确各自责任，细化工作任务，对照目标，抓紧落实，要注意四季度经济运行态势，特别是要关注重点企业生产经营状况，确保各项目标顺利实现。
　　二是要创造条件、营造氛围，进一步加大重点项目工作力度。重点工程项目对经济发展带动作用力大、影响面广，抓好重点项目建设也就等于抓住了投资建设的主攻方向。各级各部门一定积极发挥主观能动性，创造条件、想方设法为全市重点项目建设提供优质服务、开辟绿色通道。一方面要加大对在建项目建设的督查力度，善于研究和发现各种复杂问题，及时帮助项目单位解决工程建设过程中遇到的各种难题，争取使在建重点项目早竣工、早投产、早见效，使经济增长注入活力；另一方面要加快政府职能转变，提高政府部门办事效率，有效动用各种资源不断建立、完善、充实重点项目库，切实做到“竣工一批、新建一批、贮备一批”，努力使全市投资步入良性循环。
　　三是要加快推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组。要充分认识煤炭资源整合、煤矿兼并重组对全市经济稳定、快速发展的重要意义，要坚定不移地推进煤矿机械化改造和标准化建设。对已经完成机械化改造、达到标准化要求的矿井要及时进行验收，及早办理各种手续，尽快将全市煤炭生产能力恢复到设计水平，最大限度地发挥煤炭产业的主导优势。
　　四是要加大节能降耗工作力度。节能降耗是当前经济发展中的一项硬性任务。根据前三季度情况推算，四季度节能任务非常艰巨。各有关部门要进一步加大工作力度，采取切实有效措施，确保完成全年节能任务。要加大耗能大户监管力度，严格限制高耗能企业用电；要严密盘查、堵塞漏洞，坚决杜绝能源低效使用和浪费现象；要动员各方力量，加大宣传力度，提高全社会节能意识。
　　五是要继续抓好煤矿安全生产工作。没有安全，就不会有稳定；没有安全，就没有效益。作为产煤大市，煤矿安全生产至关重要。各级各部门各生产单位要时时刻刻警钟长鸣，绝不能心存侥幸、麻痹大意，一定要强化措施，严格执法，坚决杜绝各类事故发生。
　　六是要精心组织、科学论证，认真做好“十二五”规划的编制工作。“十二五”是我市实现转型、跨越发展的重要时期，更是建设“两区一城”和“两宜”城市的关键时期。做好“十二五”规划，意义非常重大。各部门要科学组织、密切配合，认真实施好规划的编写工作，确保全市“十二五”规划更加切合朔州实际、更加顺应经济社会发展潮流、更加符合“转型发展、跨越发展”新要求。