朔州市人民政府

1—8月份全市规模以上工业销售产值完成502.15亿元，比去年同期增长36.8%,工业产品销售率达到96.39%，比去年同期下降1.69个百分点，与今年上半年基本持平。今年前7个月全市207家规模以上工业企业实现主营业务收入418.5亿元，同比增长45.64%；实现利润66.42亿元，增长1.08倍；上缴税金52.43亿元，增长52.03%。企业资产负债率为51.64%，比去年同期下降4.31个百分点，比上半年下降1.15个百分点。
3、新开工项目数量明显增加,固定资产投资增速略有回升
针对今年下半年以来全市投资增速出现明显回落的局面,市委、市政府及时采取措施，进一步加大对投资项目督查、指导力度，全力推动列入本年计划的未开工投资项目在年内全部开工。进入8月份后，全市开工项目明显增多，当月新增新开工项目35个，特别是西南段环城高速公路、中煤平朔煤业有限公司的四个新上项目以及朔州境内国道改扩建项目相继开工，为投资增长注入了新的动力。1—8月份，全市全社会固定资产投资累计完成252.26亿元，同比增长22.47%，增速比1—7月份回升了1.58个百分点，其中城镇投资完成245.29亿元，增长23.9%，回升1.47个百分点。
分三次产业看，第一产业完成投资6.31亿元，同比下降29.97%，增幅比1—7月份回升5.31个百分点；第二产业完成161.86亿元，增长33.72%，回升7.28个百分点；第三产业完成84.09亿元，增长9.33%，继续回落7.37个百分点。分县区看，朔城区完成93.12亿元，同比增长21.15%；平鲁区59.04亿元，增长5.46%；山阴县26.5亿元，增长23.3%；怀仁县36.8亿元，增长21.7%；应县13.06亿元，增长17.93%；右玉县23.7亿元，增长1.3倍。
从前8个月全市投资行业分布来看，煤炭、电力、制造、交通运输及房地产是投资的重点领域。1—8月份，在全市城镇以上投资中，煤炭开采和洗选业累计完成投资99.42亿元，比去年同期增长87.9%,占城镇以上投资的比重达到40.53%；制造业完成投资25.91亿元，同比下降11.96，所占比重达到10.43%；电力、燃气及水的生产和供应业完成36.46亿元，增长4.8%,所占比重达到14.67%；交通运输、仓储及邮政业完成16.41亿元，同比增长78.95%，所占比重为6.6%；房地产投资36亿元，同比增长66.22%，所占比重达到15.16%。
4、物价继续高位运行，消费品市场繁荣活跃
进入7月份以来，由于市场供需发生新的结构性变化，影响价格变化的推动和抑制因素同时并存，一方面由于粮价继续上涨、猪肉价格快速回升等因素带动消费价格水平继续走高，另一方面由于本地瓜果大量上市，在很大程度上缓减了当地市场价格的快速上升趋势，正、反两方面因素相互作用使得消费价格总水平继续维持在上半年的高位区间之内。8月份，居民消费价格总水平比去年同月上涨3.5%，比7月份回落0.3个百分点，其中食品类价格上涨10.4%，比上月回落0.2个百分点，烟酒类用品价格1%，服装类价格下跌2.4%，家庭设备用品及维修服务下跌1.1个百分点，医疗保健和个人用品上涨0.3%，交通和通讯费上涨1.1%，娱乐教育及文化用品服务价格上涨1.2%；但从环比看居民消费价格总水平与7月份基本持平。1—8月份，全市居民消费价格总指数与商品零售价格总指数分别为103.1%和102.8%,价格总水平分别比去年同期上涨了3.1和2.8个百分点。
8月份全市消费品市场继续呈现出购销两旺的繁荣景象。当月全市实现社会消费品零售额10.8亿元，比去年同月增长17.3%，其中限额以下批零住宿餐饮业共完成零售额8.9亿元，同比增长15.9%，占全社会消费品零售额的比重达到82.1%。1—8月份，全市累计完成社会消费品零售总额94.1亿元，比去年同期增长17.7%，其中城镇完成73.4亿元，农村完成20.7亿元，分别增长19%和13.3%。按行业划分，批发业完成5.9亿元，增长21.2%；零售业完成73.2亿元，增长16.2%；住宿业完成4.03亿元，增长30.4%；餐饮业完成10.9亿元，增长21.6%。
另据太原海关统计，1—8月份，全市完成进出口总额8646万美元，同比增长15.1%，增幅比1—7月份回升11.3个百分点,其中出口完成525万美元，增长57%,进口完成8121万美元，增长13.1%。
5、财政收入增幅出现明显回落，金融对地区经济的支持力度有所增强
由于2009年后半年财政收入基数逐月抬高，从而导致今年下半年财政收入增长逐月回落。1—8月份，全市财政总收入累计完成91.06亿元，同比增长16.77%，比1—7月份回落3.6个百分点。其中一般预算收入完成37.93亿元，增长15.96%，回落6.26个百分点。六县区中共有五个县区的财政总收入保持了不同程度增长，其中四个县区实现两位数增长，分别是朔城区增长11.67%，平鲁区增长11.7%，应县增长19.77%，右玉县增长69.24%。尽管进入下半年全市财政收入增幅回落势头比较明显。但从财政两项收入完成进度来看，情形令人满意。1—8月份，全市财政总收入和一般预算收入已分别完成全年预算目标的75.26%和84.55%，分别超出时间进度8.59和13.53个百分点。如果在余下的4个月时间内，各级财税部门能继续紧随前8个月的征管工作节奏，则完成全年财政收入目标不成问题。
截止8月底,全市金融机构人民币各项存款余额达到732.77亿元，比年初增加92.9亿元,增长14.52%，增幅较7月份回升3.39个百分点，较6月末回升3.22个百分点。其中储蓄存款余额424.69亿元，比年初增加25.86亿元，增长6.48%，增幅比7月份回升0.41个百分点。各项贷款帐面余额182.91亿元，比年初增加3.95亿元，增长2.21%，增幅较7月份回升0.95个百分点，较6月份回升5.71个百分点。
分机构来看，工商银行人民币贷款较年初新增0.6亿元，增长2.01%；农业银行由于去年异地买入票据转贴现今年上半年到期归还导致贷款净减16.82亿元，下降65.51%；中国银行贷款新增6.13亿元，增长43.43%；建设银行新增贷款6.09亿元，增长38.03%；农村信用社新增贷款6.21亿元，增长8.48%。
今年以来，全市当地金融机构累计新增人民币贷款共计22.77亿元（含票据融资余额4.17亿元），其中农林牧渔业新增贷款0.59亿元，采矿业新增贷款4.91亿元，交通运输业新增贷款5.81亿元，批发零售业新增贷款2.21亿元，新增个人贷款8.4亿元（70%以上为农户贷款）。
另据人民银行朔州市中心支行统计，今年以来，异地金融机构在朔贷款明显增加，截止8月底，包括中国民生银行太原分行、上海浦东发展银行太原分行、国家开发银行山西省分行等在内的13家异地金融机构在朔贷款余额达到57.27亿元，较年初增加23.03亿元，增长67.27%。其中中国民生银行太原分行本年在朔新增贷款11.4亿元，比年初增长3.8倍；国家开发银行山西省分行本年在朔新增贷款6.57亿元，增长2.31倍；渤海银行太原分行本年新增贷款3亿元。异地银行本年新增贷款明显超出当地金融机构，为缓解当前全市经济发展过程中资金紧张状况发挥了较大作用，同时也在一定程度上说明，外界资金对朔州经济发展前景比较看好。
6、城乡居民收入快速增长，生活水平稳步提高
1—8月份，市区城镇居民人均可支配收入达到11191元，比去年同期增加1151元，增长11.46%。其中工薪收入10226元，增加952元，增长10.26%；经营性净收入697元，增加225元，增长47.59%；财产性收入106.77元，减少22元，下降17.19%；转移性收入1477元，增加140元，增长10.45%。
上半年，全市农民人均现金收入达到2537元，增长16.6%，增幅比去年同期提高10个百分点。其中工资性收入为699元，同比增长19%；家庭经营收入1649元，增长18.9%。
1—8月份，市区城镇居民人均消费支出7592元，同比增长5.3%，其中食品支出增长1.44%，衣着支出增长21.5%，医疗保健支出增长31.59%，教育文化娱乐服务支出增长24.29%；上半年全市农民人均生活消费支出达到1991元，同比增长73.8%。
二、当前经济运行中面临的突出问题和困难
通过对1—8月份全市经济运行情况进行对比分析，不难发现，当前经济发展中仍然面临着诸多困难，除制约长远发展的结构性矛盾突出之外，影响今后几个月全市经济平稳快速增长的不确定因素还比较多，主要表现在以下几个方面。
1、工业生产形势仍然不容乐观。单从最近两个月单月生产情况来看，尽管8月份工业生产比7月份出现了明显的回升，但7、8两月单月增加值明显低于上半年单月平均值，且每月差距5亿多元，这其中自然有去年下半年基数扩大的缘故，但更主要的还是应该在全市工业经济发展的支撑因素上寻找问题的根源。通过分析今年前8个月的工业走势，就会发现，今年以来全市工业经济增长的主要动力还是来自于煤炭行业。单就8月份来说，煤炭开采和洗选业完成增加值21.84亿元，增长17.83%，占到全部工业增加值的85.8%， 比重比7月份的83.7%提高2.1个百分点，直接拉动整个工业经济增长14.5个百分点；而其他包括电力工业在内的15个行业对整个工业经济的拉动则是-3个百分点。1—8月，工业品产量下降幅度较大的有：乳制品下降12.2%，饮料下降42%，合成氨和化肥分别下降33.8%和15.2%,水泥下降40.9%，商品混凝土下降63.5%，耐火材料下降77.9%，炭素下降12.7%，铁合金下降36.3%。在目前的市场及政策环境下，全市非煤工业企业都普遍存在生产经营方面的各种难题，绝不可能承担起保增长的重要任务，而惟一能够担当此任的还是传统支柱产业——煤炭工业。但是目前全市不少整合煤矿技改验收工作还在进行当中，煤炭生产能力受到严重限制，产能难以尽快释放，难以在短期内对全市工业形成强有力的拉动作用。在这种情况下，要想确保全年工业经济保持平稳较快发展就显得困难重重。
2、投资项目不足，投资结构不合理。首先从今年1—8月份全市的投资项目数量来看，明显低于去年同期，截止8月底，全市施工在建项目共有428个，其中本年新开工项目共有211个，分别比去年同期减少58个和23个，项目不足势必会导致发展后劲不足。另外就完成全年投资任务来看，随着北方气温的逐渐下降，全市投资项目将逐步进入施工淡季，根据历年投资经验，全年室外施工时间也仅剩下9、10、11月份三个月时间，要完成全年376亿元的投资计划，平均每月至少要完成投资40亿元左右，任务比较艰巨；其次是投资结构不合理的现象比较突出。从投资行业分布看，煤炭、电力行业投资占据绝对主导，分别占到全社会投资的38.8%和13.6%,两项合计所占比重达到52.4%，比去年同期提高11.5个百分点；而实现转型亟需发展的加工制造业投资仅占10.7%，比重比去年同期下降了4.4个百分点。这种投资结构只会使全市煤电单一的构成变得更加突出；再次从投资经济类型看，国有及国有控股投资占到70%以上，其他非国有投资不足30%，民间投资难以启动的问题仍然比较严重，投资主体多元化的格局难以形成。
3、面临的发展环境不宽松。一是目前全国性的物价上涨压力仍然较大，由此造成企业运行成本提高，资金筹集难度加大；二是工业企业节能减排任务还相当艰巨，上半年万元GDP能耗下降4.95%，距全年下降7.1%的目标相差甚远。随着近来国家工业和信息化部向社会公布18个行业限期淘汰落后产能企业名单后，朔州地方工业不可避免地会受到新的影响和冲击；三是实现转型发展、跨越发展还面临资金、技术等诸多因素的制约，还没形成比较成熟的推动转型、跨越发展的政策措施和办法。
三、几点对策建议
总之，无论是从完成全年经济工作任务的角度认识，还是站在朔州转型、跨越发展的高度审视，当前经济工作的重心仍然是保增长和调结构。各级各部门一定要关注经济发展动向，强化经济运行监测，抓好各项工作的落实，防止经济出现前高后低、大起大落。
一是要加快兼并重组煤矿的机械化升级改造步伐，抓紧时间办理验收、报批等相关手续，力争使达标矿井早日投产，早日见效。
二是要突出帮扶引导，促进部分行业尽快走出困境。对经营形势好、产品销路广但暂时运转困难的企业，要做好分类指导和帮扶，采取“一企一策”措施，帮助其解决生产经营中的各种难题。
三是要继续加快推进九大产业调整振兴规划和重点项目建设。切实抓好调整振兴规划中已经明确的各项政策的贯彻落实，注意跟踪了解政策的执行情况和实施效果，特别是要加大重点调产项目的投资建设力度，对尚未开工的项目，要进行集中会审，强化限时办结责任制，确保工程顺利开工。对已开工的项目，要细化时间进度，倒排工期，确保进度。力争使调产项目“早投产、早见效”。
四是要密切关注国家产业政策走向，强化节能降耗工作。要切实加强对所有高耗能行业、高耗电企业的监管，对一些严重超标的能耗大户和排污大户，要坚决予以关闭；同时要鼓劲企业加快技术改造和升级步伐，下大力气淘汰一批落后产能，力争在较短的时间内使全市企业节能、减排水平达到国家规定标准。
五是要进一步创新思路，加大招商引资工作力度，不断提高招商引资工作水平。各级政府要大力改善投资环境，形成外商进得来、留得住、干得好的软硬环境，拓宽招商引资渠道，尽快掀起我市新一轮招商引资、投资建设新高潮。
六是要激发民间投资活力，大力发展民营经济。要加强对民营经济的指导，帮助民营企业寻找项目，搭建融资平台，改善生产经营状况，特别是要引导煤炭资源整合后退出煤炭生产领域的民间资金投向有利于做强、做大地区经济、有利于促进本地区可持续发展的行业和领域。

产品	单位	8月份	比去年同月增长（%）	比7月份增长(%)	1—8月份累计	比去年同期累计增长（%）
原煤	万吨	1199.9	11.3	10.4	10342	34.7
洗煤	万吨	1102.6	30	41.4	7337.1	24.8
乳制品	吨	16204	-26.5	1.7	108021	-12.2
饮料酒	千升	7862.4	-6.5	1521.1	56313	20
软饮料	吨	3760	_____	225.7	14452	-42
纸制品	吨	1950	11.4	-13.3	16100	83.9
润滑油	吨	107.6	-60.2	-66.8	1275.3	-29.1
碳化钙(电石)	吨	0	0	0	30221	12.3
合成氨	吨	7786.2	-41.6	256.2	112177	-33.8
农用化学肥料	吨	3270.8	-7.0	152.2	50201	-15.2
水泥熟料	吨	27671	1.1	19.3	169843	6.1
水泥	吨	44363	-56.2	-3.7	421690	-40.9
商品混凝土	立方米	24000	-57.7	0	151387	-63.5
玻璃包装容器	吨	216	-73.8	44	2329	-30.8
日用陶瓷制品	万件	3943	-11.7	-17.6	31230	5.9
耐火材料制品	吨	1510	-96.5	-9.9	71165	-77.9
石墨及炭素	吨	1804	383.6	-46.4	11944	-12.7
铁合金	吨	5910	-45.2	3.9	55191	-36.3
发电量	万千瓦时	181389	-14.7	1.2	1491723	15.8