朔州市人民政府

(五)固定资产投资保持快速增长
2009年，全市城镇投资中，煤炭工业投资为78.53亿元，同比增长33.24%，占全部城镇投资的28.9%，比重比08年下降了1.04个百分点。
（六）煤矿单井产能大幅提升
通过兼并重组整合，全市煤炭行业“多、小、散、乱”的产业格局发生了根本性转变，全市矿井数量由144座整合为77座，总生产能力达到16310万吨/年，其中井工矿井75座，平均单井生产能力提高到161万吨/年，增加3倍。全市500万吨/年及以上的特大型矿井6座、300万吨/年的矿井4座、120—210万吨/年的大型矿井31座、90万吨/年的中型矿井33座，除属于同煤集团的新峪煤矿和大同焦煤矿外，全市90万吨/年以下的矿井已全部淘汰。
（七）煤矿安全生产形势稳定
2009年，全市煤矿累计发生死亡事故4起，死亡5人，比2008年减少5人，百万吨死亡率为0.15，比08年下降0.16，百万吨死亡率低于全省平均水平。
二、全市地方煤矿兼并重组整合工作进展情况
通过兼并重组整合，朔州市地方煤矿由135座整合为67座，产能由6156万吨/年提升为8780万吨/年，增加2624万吨/年。平均单井生产规模由45万吨/年提高到131万吨/年，全部取消炮采，实现综采。截至目前，全市67座保留矿井省领导组已批复66座。
全市现共有28家办矿主体企业，其中：大型企业集团8家办矿36座，产能4370万吨/年；地方煤炭集团7家办矿17座，产能2490万吨/年；地方骨干企业13家办矿13座，产能1800万吨/年；方案未批复的1家山西山阴高山煤业有限公司，产能120万吨/年。兼并重组整合完成后，全市地方共有国有煤矿37座，产能4550万吨/年，矿井数占全部地方的55.2%，产能占51.8%；民营煤矿30座，产能4230万吨/年，矿井数占全部地方的44.8%，产能占48.2%，全市地方煤炭工业大致形成了国有大集团和地方骨干企业各占半壁江山的办矿格局。
协议签订情况：全市共需签订正式协议86份，已签订84份，只有山西山阴高山煤业有限公司和山阴县安荣乡煤矿未签订协议。
主体接管情况：全市67座保留矿井，有66座煤矿的“六长”及管理人员全部到位，实现接管。
采矿许可证换发情况：采矿许可证资料上报63座，已有59座取得新的采矿许可证，分别占已批复66座矿井的95.5%和89.4%。
矿井关闭情况：目前，全市确定关闭的矿井共计66座（应该是67座，山阴县高山煤矿与安荣煤矿方案未批复，未确定关闭矿名），2009年底前确定关闭的矿井49座，2010年底前确定关闭的矿井5座，“十关闭”矿井12座。其中：朔城区11座；平鲁区25座；山阴县17座；怀仁县9座；右玉县4座。
截至目前，全市主体企业已接管、补偿到位的共有31座，其中基本达到关闭矿井“六条标准”的有14座（朔城区1座，平鲁区13座）；未关闭的有17座（平鲁区4座、山阴县10座、右玉县3座）。主体企业接管、补偿未到位的关闭矿井共有30座（城区10座、平鲁3座、山阴7座、怀仁9座、右玉1座）。
三、存在的问题和面临的形势
在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到，我市煤炭工业的发展仍存在着不少矛盾和问题。突出表现在：一是煤矿企业兼并重组整合的后续工作非常繁重，全市地方煤矿仍处于主体接管的过渡磨合期和大规模提升改造的建设期，新老矛盾和问题交织，市场环境不确定因素依然存在；二是煤矿安全生产形势依然严峻，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没有得到根本性解决，企业主体责任落实不到位，部分矿井维持过渡生产，安全基础薄弱，甚至出现超能力、超强度生产，加快发展、率先发展面临着前所未有的压力和挑战。三是全市经济企稳回升的基础还不牢固，对于煤炭工业的健康发展也会有很大影响。
四、对2010年煤炭工业发展的建议
从国民经济和社会发展趋势以及今年一季度煤炭市场形势分析，2010年全市煤炭产量将保持强劲增长，产能释放潜力较大，全年煤炭产量有望突破1.5亿吨。对于良好的生产形势，煤炭工业更应该做好以下工作：
（一）巩固兼并重组整合成果。首先要对新组建的主体企业进行全面的检查。按照《公司法》有关规定，建立产权清晰、权责明确、管理科学、同股同利的现代企业制度。对于投资、组织机构、职责、管理制度不到位的，要采取取消其主体资格、其所属煤矿一律不得复工复产等措施，坚决防止和严肃查处假重组、假整合行为。其次要做实做强煤炭重组企业，规范安全培训和劳动用工管理。按照“两型六化”（即建设本质安全型、安全高效型，技术装备现代化、生产建设规范化、基础管理精细化、监察监控信息化、人员培训制度化、地面建设园区化）的要求，严格职业准入，规范劳动用工管理，大规模开展煤矿从业人员培训，特别是抓好重组整合后煤矿管理团队、关键岗位以及特种作业人员的培训，全面提高职工队伍素质。配齐配强管理和技术人员，切实加强煤矿劳动用工监管检查，推动煤矿劳动用工规范化、制度化。各兼并主体要加强日常的基础管理，做到机构健全、全员培训合格、各种制度完备、技术资料台帐详实。
（二）落实责任，切实抓好煤矿建设安全。按照国家发改委、能源局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》和省政府《关于加强煤矿建设项目安全管理的通知》精神，严格落实煤矿建设项目建设、施工、监理三方安全责任，加强建设矿井的管理，加大安全隐患排查治理力度，切实加强建设矿井安全监管工作，严禁违法、违规建设。同时要以班组建设为突破口，强化煤矿安全基础和现场管理，进一步规范技术基础工作，推动全市煤矿安全质量标准化工作上一个新台阶。
（三）延伸煤炭产业链条，在发展低碳经济和循环经济上有新突破。通过煤炭深加工，延伸煤炭产业链条，提高煤炭产品的附加值，实现煤炭资源的综合利用和循环利用。尤其要把发展现代煤化工作为推动煤炭产业转型与升级的重大战略任务，加快现代煤化工园区建设步伐，形成煤化工特色拳头产品，促进全市煤炭行业可持续发展，使资源大市变为绿色能源强市。

	混煤坑口平均价（元/吨）	混煤上站平均价（元/吨）	铁路综合销售 平均价（元/吨）			公路出省销售平均价（元/吨）
			407	其中：电煤	市场煤
09年12月	330	360		323	495	315
同比上升	90	95	-10	-92	75	35