2009年，面对国际金融危机和国内经济增长放缓等不利因素的影响，朔州市委、市政府认真贯彻落实中央一系列扩大内需、促进消费的各项政策举措，努力调整商品结构，改善消费环境，积极开拓城乡消费市场。在国家一系列促进消费政策的刺激和全市国民经济企稳向好的支撑下，全市消费品市场保持平稳较快增长，消费对经济的带动作用日益增强。统计显示：全市实现社会消费品零售总额128.59亿元，同比增长23.1%。
　　一、消费品市场运行的特点
　　1、批零贸易业仍占市场主导
　　2009年全市批零业实现零售额102.83亿元，同比增长24.3%，整个批零业零售额占社会消费品零售总额比重达到80.0%，呈现快速增长的态势；住宿和餐饮业实现零售额19.29亿元，同比增长17.0%，占社会消费品零售总额比重为15.0%，保持平稳发展的势头；其他行业实现消费品零售额6.47亿元，同比增长24.5%。
　　2、农村市场消费增幅超过城市
　　随着新农村建设的深入推进，“新农合”等一系列农村社会保障制度的建立与完善，“家电下乡”等一些促进农村消费的活动在广大农村蓬勃开展，大大增强了农村居民的消费能力和消费意愿。全市农村市场出现较快发展的良好态势，扭转了长期以来慢于城市市场发展的局面。全年农村实现消费品零售额34.40亿元，比重达26.7%,比上年提高0.74个百分点,同比增长29.2%，高出城市6.9个百分点,拉动消费增长7.16个百分点,拉动力比上年提高0.67个百分点。
　　3、餐饮消费依旧看好
　　随着城乡居民收入的提高和生活节奏的加快，城乡居民消费观念的大改变，家务劳动社会化程度不断提高，外出旅游、就餐呈常态。居民消费升级，扩张新的消费模式，有力地拉动了全市消费需求的较快增长，推动了住餐业快速发展。2009年全市住宿餐饮业实现社会消费品零售额19.29亿元，同比增长17.0%。
　　4、汽车消费创新高
　　在国家实施燃油税改革、小排量车购置税减半、汽车下乡等政策的拉动下，以及商家车展、厂家促销的推动，全年我市汽车消费克服金融危机的负面影响，逐步进入旺销景象，持币待购的消费者购车需求得到充分释放，消费同比增幅呈现逐月上升态势，成为了消费品市场又一亮点。2009年全市限额以上贸易企业汽车类零售额2.12亿元，同比增长59.6%，比限额以上贸易企业零售额的增幅快42.5个百分点。汽车消费强有力地拉动了全市消费的较快增长。
　　二、促进消费品市场较快发展的因素
　　1、财富积累效应显现，为消费积蓄了充足动能
　　建市20多年来，朔州市经济持续较快发展，居民收入逐年攀升，居民财富的积累已达一定规模，并逐步进入释放期。2009年末，朔州市城乡居民人民币储蓄存款余额已达398.82亿元，同比增长16.1%；人均GDP达36452元，按现行汇率计算达5338美元，城乡居民消费能力不断增强，推动消费意愿活跃，消费逐步进入活跃和稳定增长阶段。
　　2、居民收入稳步提高，消费信心不断增强
　　收入的增长是实现消费快速增长的前提和基础。2009年尽管受到国际金融危机的影响，但随着我市国民经济的企稳回升，城乡居民收入保持了稳步的增长。同时，中央加大了转移支付力度，有效地支持了经济低谷阶段城乡低收入居民消费能力。如各级政府对“三农”问题高度重视，采取一系列惠农政策提高农民收入，扩大农村低保规模、提高补助标准、实行新型农村合作医疗等一系列的补贴政策相继落实，使农民的消费预期有了较大的提升；城市低保户范围不断扩大，城镇居民医疗保险逐步实施，财政支出更多地投向社会保障和社会公益事业，这些给城市居民带来了更多的实惠，一定程度上减轻了居民消费的后顾之忧，增强了居民消费信心，使消费意愿活跃。2009年朔州市城镇居民人均可支配收入15499.8元，同比增长10.7%；农村居民人均纯收入5124元，同比增长8.3%，城乡居民收入的稳步增长是拉动消费增长的主要力量。
　　3、消费结构变化与消费升级，带动消费市场持续快速增长
　　随着人们收入水平的提高，商品的极大丰富，居民生存性消费开始加速向发展型和享受型消费过渡，消费结构升级换代明显加快，消费群体也发生了新的变化。引导城市消费高位增长的是与消费结构升级相关的产品，诸如：汽车、住房、高档家具和建筑装潢材料类商品、手机、家用电脑、金银首饰等。农村居民消费也开始由温饱型向小康型转变，拓展了消费快速增长的空间。同时，新一代消费群体的消费观和婚庆经济的火热，带动了消费市场的增长。八○后、九○后消费群体对休闲娱乐型、个人爱好、自我发展型等消费追求强烈，传统的消费观念逐渐被现代的消费观念所代替，居民消费结构的升级也随之加快，从而带动了消费品市场的快速增长。
　　4、刺激消费政策成效显著，助推相关商品热销
　　2009年国家实施多项刺激消费政策，实行燃油税改革、小排量车购置税减半政策，刺激我市汽车销售市场空前活跃。“家电下乡”极大地刺激了农村消费市场。这一系列扩内需的政策措施在保民生、促就业、提升农村和城镇低收入群体消费能力、鼓励消费、改善消费环境等方面收到明显成效，政策效应促使居民消费心态平稳，对保持和促进城乡消费品市场平稳较快发展起到重要作用。
　　三、消费品市场需关注的问题
　　1、居民消费信心相对不足
　　2009年，全市城乡居民收入虽然稳步增长，但居民消费信心仍显不足。现在还存在相当大的低收入群体，这些因素都影响了整体消费水平的提高。尤其是教育、医疗、住房等费用上涨速度之快超过了许多家庭收入增长速度，使居民对未来支出预期有顾虑，居民不敢大胆放心消费，而是大量增加预防性储蓄，即期消费受到制约。2009年城镇居民人均消费性支出11404.6元,同比增长3.7%，比人均可支配收入下降了7.0个百分点;农村居民人均生活消费支出2769.15元,同比下降5.1%。
　　2、“家电下乡”政策有待进一步完善
　　从实施的情况看，“家电下乡”对拉动我市农村消费市场起了积极的作用。但在实施过程中仍存在许多问题：一是“家电下乡”销售与补贴发放不同步，领取补贴手续繁琐；二是农村基础设施不完善，与“家电下乡”产品不配套，如有的地方路不通、无自来水、有线电视网络没有覆盖到等，在一定程度上制约了家电的使用；三是农户对购买“家电下乡”的产品有顾虑，包括价格质量、售后服务等。
　　3、整顿市场秩序应常抓不懈
　　在我市大多数商场，普遍存在伪劣及假冒商品。食品安全隐患增加，消费者对当前食品安全感到担忧，使老百姓不敢放心消费。因此整顿市场秩序应常抓不懈。
　　四、进一步扩大消费市场的建议：
　　1、继续开拓农村市场
　　要充分用足用好国家惠农政策，积极调整和优化农业生产结构，稳定农产品的价格，挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力增加农民收入。一要健全农村流通网络。新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，增强综合服务功能。结合国家“万村千乡”工程，针对县以下现代流通业发展缓慢，企业规模较小、布局分散、业太单一，整体竞争能力弱的特点，着力加强基础设施建设，改善农村消费环境，挖掘农村市场的消费潜力。进一步扩大品种，加大“家电下乡”推广力度。要保证下乡家电的质量，搞好售后服务。大力培育农村现代化流通产业，使商业连锁经营进一步向城镇、农村延伸，建立健全农村商业、餐饮业、现代服务业体系，使农村需求潜力得到尽快释放。
　　 2、积极发展消费信贷，转变消费观念
　　在刺激消费需求上，要注重消费观念的转变。在政策上引导居民形成正确的消费观念，培养人们形成积极的适度提前消费观念。大力开展消费信贷，改变消费信贷落后的局面。积极推广以住房、汽车及高档耐用消费品的信贷形式，建立健全个人信用制度，加大宣传，减少繁琐、苛刻的信贷程序。
　　3、进一步提升批发和零售业组织化程度
　　特别是在调整、扶持、重组一批具有竞争力的流通大型骨干企业的同时，通过兼并、合作、联合等形式，尽快形成一批联合采购、自愿加盟为主要形式的新兴组织，推动连锁经营向农村市场拓展，向多种业态延伸，提高现有企业的规模组织化程度。
　　4、采取多种举措，搞活流通、扩大内需
　　促进流通企业发展，降低消费成本。支持大型流通企业跨区域兼并重组，增强经营优势，降低成本，让利于消费者。支持中小商贸企业发展，金融机构要制定差别化的授信条件，解决中小商贸企业贷款抵押问题。积极培育新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，促进消费升级。加强流通企业食品质量安全监管，切实提高食品安全保障能力。
　　五、2010消费市场展望
　　在中央经济工作会议上，国家已明确提出，2010年要加大经济结构调整力度，转变经济增长方式，特别要高度关注民生、关注社会公平，调整收入分配格局等一系列建立和谐社会政策措施将逐步出台，城乡居民消费的后顾之忧将渐行减少。今年是“十一五”规划的最后一年，随着国家宏观调控力度的进一步加强，扩大内需各项措施的逐步落实，城乡居民收入的进一步增加，消费环节的进一步改善，消费升级加快和市场物价趋稳等因素的合力作用，将为消费市场带来更大潜力，消费市场将进一步活跃。初步预计，2010年全市社会消费品零售总额将达148亿元左右，增长速度保持在15％左右。