2009年，面对金融危机的严重影响和冲击，朔州市认真贯彻落实中央一系列宏观调控政策措施,把“保增长、扩内需、调结构，促转型”作为应对金融危机的着力点。大力推进经济结构调整，千方百计落实发展服务业的各项政策措施，服务业发展明显加快，比重上升，主导产业带动作用明显，新兴业态蓬勃发展，重点行业稳步回升，吸纳就业的作用逐渐显现，扛起了引领朔州经济增长的大旗，增添了朔州市经济增长的新动力，成为经济增长的新引擎。初步核算，全年全市地区生产总值561.3亿元，同比增长10.6%。其中，第一产业增加值29.5亿元，同比增长2.5%；第二产业增加值293.8亿元，同比增长16.5%；第三产业增加值238.0 亿元，同比增长5.0%。三次产业结构为5.3：52.3：42.4。　　
　　一、2009年全市服务业运行状况　　
　　1、服务业投资继续保持较快发展。在世界金融市场动荡、全球经济下滑，国内宏观经济运行放缓的大背景下，全市服务业固定资产投资稳中趋升，投资结构进一步优化。2009年，全市完成服务业投资114.6亿元，同比增长54.5%，增速高于全社会投资18.6个百分点，高于第二产业投资30个百分点。服务业投资占全社会投资比重达38.0%，比上年同期提高4.6个百分点。　　
　　2、消费品市场继续走旺。为应对国际金融危机对我国实体经济造成的冲击，国家陆续出台了多项刺激内需政策，这些政策有效激发了城乡居民的消费潜力，消费品市场持续升温，消费对经济增长的支撑力度逐步加强。全年社会消费品零售总额完成128.6亿元，同比增长23.1%。其中，批发业完成5.3亿元,同比增长27.3%,零售业完成97.6亿元，同比增长24.1%，住宿餐饮业完成19.3亿元，同比增长17.0%。在一系列惠农政策的指导下，农村消费品市场发展速度较快。全年县以下农村消费品市场的零售总额为34.4亿元，同比增长29.2%，增幅高于城市6.9个百分点。各类限额以上消费品销售情况良好，汽车类同比增长59.6%，家用电器和音像器材类同比增长10.9%，中西药品类同比增长35.1%。居民在金银珠宝类和化妆品类的消费投入越来越多，增幅分别为23.2%、46.1%，食品类增幅为58.7%。居民收入提高，消费结构升级，消费倾向变化，以及年内的结婚大潮等是促成这类商品热销的重要因素。　　
　　3、交通运输、邮电通信业走强。2009年，基础设施建设和交通运输生产稳步增长。全市交通运输、仓储和邮政业增加值75亿元，同比增长5.8%。全年新增公路通车里程220公里，新增高级、次高级路面里程450公里。年末全市公路通车里程达到9007公里。全市公路运输完成货运量1665万吨，货物周转量299746万吨公里，公路客运量2900万人，客运周转量111580万人公里。全年完成邮电业务总量25.2亿元，同比增长81.6%。年末全市固定及移动电话用户总数达到106.2万户，比上年末增加24.6万户，电话普及率达到69部/百人。全市宽带接入用户达到13.1万户，同比增长25.1%。　　
　　4、金融市场运行稳健、存贷款余额均有所增长。全市各大金融机构充分发挥服务生产、服务生活的功能，积极拓展中间业务，存贷款余额增幅保持稳定。至2009年底，全市金融机构人民币各项存款余额为639.9亿元，比年初增加113.6亿元，同比增长21.6%；人民币各项贷款余额为178.9亿元，比年初增加35.2亿元，同比增长24.5%。在人民币各项贷款中,个人消费贷款3.2亿元，同比增长80.3%，其中个人住房贷款2.1亿元，同比增长1.2倍。　　
　　5、房地产市场快速回暖。2009年，全市房地产开发投资16.2亿元，同比增长38.4%。按工程用途分，商品住宅投资12.8亿元，同比增长29.2%；办公楼投资0.3亿元，同比增长116.7%；商业营业用房投资2.3亿元，同比增长95.8%。　　
　　6、旅游业发展迅速。全市大力优化旅游环境，拓展旅游客源市场，强化旅游创新意识，积极整合旅游资源，开发旅游精品项目，提升旅游服务水平，旅游业实现迅速健康发展。全年共接待国内游客354.6万人次，同比增长18.6%，实现国内旅游收入26.44亿元，同比增长40.4%。接待境外旅游者3.4万人次，旅游外汇收入1014.2万美元，同比增长12.7%。旅游总收入27.0亿元，同比增长38.7%。 　　
　　7、吸纳就业作用增强。服务业为社会提供了大量的就业岗位，特别是吸纳了从一、二产业转移出来的一些富余劳动力，对解决就业问题、促进社会和谐和提高人民生活水平起到了非常重要的作用。2009年末，朔州市服务业就业人员为31.97万人，占全市就业人员的39.9%。　　
　　二、当前服务业发展中存在的问题　　
　　经过几年的努力，朔州市服务业得到较大发展，第三产业增加值占全部增加值比重得到明显提升，但发展中的制约因素仍然不少，保持目前的发展势头仍有较大压力。主要表现在以下几方面：　　
　　1、服务业结构不够合理。朔州市仍然以传统服务业为主，批发零售业、住宿餐饮业和交通运输、仓储邮政业占了服务业的55.9%，高端服务业占比很少且发展缓慢，如文化创意产业、信息服务业和科技服务业。　　
　　2、高级管理人才缺乏，制约服务业水平的进一步提高。朔州市现有的高级管理人才存量难以满足服务业发展的需要，人才结构不够合理，物流、信息技术、法律和中介服务等产业需要的具有开拓能力的综合型管理和专业人才尤其缺乏，制约了朔州市现代服务业的健康发展。　　
　　3、现代文化体育设施较少，还不能满足居民日益增长的需要。目前朔州市文化体育、社会救助、医疗保健、养老等基础设施与日益增长的需求还存在一定差距，特别是服务水平有待于进一步提高。　　
　　4、中小企业融资困难。去年各金融机构虽然加大了信贷投放力度，但主要向农业、工业和基础设施等行业集中，大企业、大项目资金满足率较高，中小企业信贷相对困难。新增贷款中中小企业贷款占比仍然很低。服务业多数为中小企业，在发展过程中主要靠自我积累、民间拆借和小额贷款，融资成本高。　　
　　三、加快服务业发展的对策建议　　
　　2010年是“十一五”规划的最后一年，全面提升朔州市服务业整体水平，对推进低碳经济在朔州的发展,对实现全市工作目标，提高居民生活质量，改善朔州市产业结构具有重大的现实意义。　　
　　1、继续加大招商引资力度。加快发展商品流通业，建设区域性物流中心，按照大商业、大流通、大市场的格局，加大招商引资力度，规范建设粮油、肉食品、蔬菜瓜果、服装、建材机电等一批具有一定区域性聚集辐射功能的专业批发市场。加快建设人才交流、技术产权交易等要素市场。创新经营方式，大力发展连锁经营、物流配送等现代商业。　　
　　2、加快发展社区服务业。积极发展以居民聚集区为主的规范的物业管理业，引导非义务教育、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展，把社区服务业培育成新兴产业。充分发挥社区力量，合理配置社区资源，逐步形成服务门类齐全，方便人民生活的社区服务体系。充分发挥社区服务在便民、安民等方面的重要作用。　　
　　3、做大、做强旅游业。加大对旅游业的规划，创新旅游服务管理机制，组建游客服务中心，加强导游队伍和旅行社、旅游协会等中介组织建设和管理，打造旅游诚信品牌，优化产业发展环境。加大宣传推介力度，巩固现有市场、做大新拓市场、培育潜在市场，大力发展健康旅游产业。增强旅游业对相关产业的拉动作用，力争使旅游业成为朔州市新的经济增长点。　　
　　4、加快人才培养，是加快发展服务业的重要保证。人力资本是经济增长和服务业发展的主要动力和决定因素。加强服务业人才队伍建设，把推动人力资本进步和发展教育事业放在重要位置上，建立完整配套的人才培养和引进机制，是加快朔州市服务业发展的关键。一要加快服务业专业人才培养，重点加强服务业岗位技能培训，加强对下岗失业人员、农村劳动力转移人员从事服务业的再就业培训工作，全面推行服务业职业资格证书制度，提高服务业从业人员的业务水平。二要大力引进现代服务业发展急需的各类人才。制定服务业人才引进计划，完善人才优惠政策，畅通人才引进“绿色通道”。三要强化服务，建立服务业人才信息库，广泛收集人才信息，为服务业搭建人才信息交流平台。　　
　　5、增加居民收入，提高消费水平。城乡居民收入的稳步增长，是有效扩大消费需求的保障。因此要千方百计拓宽城乡居民增收渠道，加快发展劳动密集型产业，增强劳动力就地转移的能力，增加农民务工收入；不断提高职工工资收入水平，使得职工工资随着经济发展而逐步增长，以提高城乡居民整体服务性消费水平。　　
　　6、加快城乡一体化建设步伐，促进服务业全面发展。服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。通过城市经济的繁荣和社会分工的细化，带动金融、信息咨询和中介服务业的发展；通过城市基础设施及城市功能的不断完善，促进房地产和公共服务业发展，从而实现以城乡一体化的快速发展，带动整个服务业的快速发展。