畜牧业是农业和整个国民经济的重要组成部分，是农业和农村经济的支柱产业，也是社会发展的基础产业。发展畜牧业对保障国家食物安全、增加农民收入、推进农业现代化，促进经济社会发展具有极为重要的战略作用。2009年,朔州市畜牧业紧紧围绕建设生态畜牧基地和增加农民收入的目标要求,实施更加有力的强农惠农政策,采取更加有力的措施,扭转了上年饲料涨价和三聚氰胺奶粉事件的负面影响,全市畜牧业在逆境中实现了平稳、健康、较快发展。　　
　　一、2009年畜牧业生产运行情况　　
　　（一）畜禽出栏增加，畜产品产量全面增长。2009年,我市充分发挥畜产品区域优势，畜牧业生产有效克服了甲型H1N1流感疫情、生猪市场价格波动、饲料价格上涨以及暴雪灾害等不利因素的影响，全市畜禽生产保持稳定发展态势，肉蛋奶产量继续稳定增长。全年全市出栏肉猪29.90万头，同比增长4.9%；出栏肉牛4.67万头，同比增长26.2%；出栏肉羊96.59万只，同比增长13.1%；出栏家禽107.17万只，同比下降11.1%。全市肉类总产量5.1万吨，同比增长7.7%。禽蛋产量2.16万吨，同比增长20.9%。牛奶产量45.16万吨，同比增长4.8%。畜产品产量的全面增长，保障了市场充足供应，满足了人们的生活需求。　　
　　（二）宏观调控措施得力，奶业生产峰回路转。奶业生产是朔州市畜牧业生产的重中之重。但是,自2008年发生三聚氰胺事件以后,牛奶价格一跌再跌,甚至出现大量倒奶现象,我市奶牛养殖效益大幅下降,部分奶牛养殖户亏损严重,一些地方出现了出卖和宰杀奶牛现象, 大量的奶农遭受着“奶比水贱”、“入不敷出”的局面,奶业生产遭遇严重冲击。　　
　　面对这种局面,各级政府为鼓励奶农养牛积极性而出台了一系列优惠政策。到2009年八九月，牛奶价格峰回路转，出现了恢复性上涨，有的奶站甚至开着车到奶农家“抢奶”。同样的奶牛,2009年五六月，一头奶牛五六千元，到了八九月，可以卖到八九千元，奶牛又成了“宝贝疙瘩”。卖牛宰牛的奶农后悔不已。2009年末，全市奶牛存栏14.96万头，较年初增加3.6%。其中：能繁殖的母畜为9.06万头，较年初增加了12.3%。一年来,因三聚氰胺事件集聚在广大奶农头上的阴霾渐渐消失,广大奶农又迎来了市场转暖的春天。　　
　　（三）生猪存栏增加，肉羊和家禽存栏减少。2009年，随着国家促进生猪生产政策措施的逐步落实和市场猪肉价格的相对稳定，农户养殖积极性提高，生猪存栏增幅较大；封山禁牧政策的实施,造成肉羊养殖效益下降,羊存栏有所减少；家禽生产受家禽产品价格下滑和疫情的影响，家禽存栏减少。截止到年末，全市生猪存栏24.82万头，其中：能繁母畜存栏2.90万头，较年初分别增长了11.8 %和21.2 %；羊存栏115.65万只，较年初下降4.0%;禽存栏为202.99万只，较年初下降5.2%。　　
　　（四）牧业产值占农林牧渔产值的42%。随着雁门关生态畜牧经济区建设的逐年发展，畜牧业已发展成为全市农村经济中的支柱产业，为增加农民收入做出了较大贡献。2009年，全市农民来自畜牧业的人均纯收入384.91元，比上年下降8.57%，畜牧业人均纯收入占农民人均纯收入的6.4%。全市牧业产值(现价)达到266753万元，比上年增长12.0%，牧业产值占农林牧渔产值的比重为42.0%，比上年上升0.6个百分点。畜牧业生产已经稳固地成为农业和农村经济的支柱和农民增收的依靠力量。　　
　　二、当前畜牧业发展的意见和建议　　
　　一年来，全市畜牧业在各级政府的大力支持和各项优惠政策的合力作用下，保持了持续健康发展的态势，呈现出一些亮点，但也存在一些不容忽视的困难和问题，需引起高度重视。　　
　　1.养殖业贷款依然较难。资金问题一直是制约我市畜牧业发展的瓶颈问题，主要表现在两个方面。一是资金投放规模较小，农村金融机构中，只有农村信用联社向农村放贷，且大部分用于支持种植业生产，用于养殖业的资金额度较小。二是发展规模养殖业，对资金需求量较大，农户自身投入能力有限，需要一定的信贷支持，但目前贷款门槛高、利率高、周期短，贷款依然比较难，很大程度上制约了规模养殖业的快速发展。　　
　　2、进一步完善生猪和家禽的养殖公共服务体系。各级政府应继续加大对生猪和家禽养殖公共设施、环境治理、防疫人员培训等方面的投入；加强疫病防控体系建设，尤其是加强县、乡、村三级疫病防控体系建设，组织专家深入疫区和重点产区积极开展对基层防疫人员的技术培训，向群众宣传有关政策措施和防疫知识，消除群众对疫情的恐慌心理；金融机构要切实加大产业链各个环节信贷支持力度，解决农民养殖“贷款难”问题。　　
　　3、奶站整顿任务艰巨。三聚氰胺奶粉污染事件对奶业发展造成的影响和冲击尚未完全消除，各地在开展奶站整顿的过程中，严重影响奶业生产和收购。如果本村有奶站的养殖户，奶农牵牛到奶站，鲜奶的收购价为每公斤3.0元。好多乡村因为没有奶站，流动奶站到村集中收购奶牛散养户的鲜奶，鲜奶收购价为每公斤2.6元，价格偏低且没有保障。为使我市奶牛养殖业逐渐走向集约化、规模化、园区化，所以在奶站的建设上须进一步加大投入力度。　　
　　4、加强市场监管，正确引导畜禽生产、流通和消费。各级政府部门要采取多项措施加强市场监管，及时发布畜禽养殖技术、疫病防治、市场供需及价格变化等方面的信息，正确引导畜禽生产、流通和消费；建立现代化的畜禽产品流通体系，畜禽产品流通要坚持为人民生活服务，为生产建设服务的方针，认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低畜禽运输成本；要以畜禽产品主产区和主销区为重点，积极开展农产品价格信息服务活动，加强对肉、蛋、奶市场的监管力度，进一步加强畜禽生产、屠宰、销售各环节的监管和引导，从而确保各环节利益均沾，增加畜禽养殖环节的收益。