今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕省委、省政府转型跨越发展的总体战略部署，以打造新基地新优势新朔州为方略，以建设自然生态现代宜居的幸福新城为目标，以四化一体东部新区建设为突破口和总抓手，积极发挥主导产业优势，不断加大项目建设力度，狠抓招商引资和产业结构调整，各项主要经济指标不断朝着全年预定目标稳步推进，部分指标已提前完成全年任务。但与此同时，物价持续走高，节能降耗压力日益加大，特别是受9月份发生的煤矿事故影响，部分煤矿停产整顿，全市煤炭主导产业生产能力受到严重限制，全年经济快速增长所面临的压力日益显现。
　　一、前十个月经济运行的的基本情况及主要特点
　　从总体上看，今年以来，在国内经济快速增长、投资消费持续旺盛的宏观环境带动下，全市煤、电主导产业优势得到持续发挥，地区经济在去年同期高位运行的基础上继续保持了快速增长的良好态势。前三季度全市地区生产总值完成630.5亿元，同比增长15.5%，总量和增速在全省分别位居第7位和第3位，增幅比去年同期提高0.3个百分点，比今年一季度和上半年分别提高2.9和0.3个百分点，呈现出逐季加速的增长趋势。其中：第一产业完成增加值26.5亿元，同比增长6.8%；第二产业完成370.1亿元，同比增长18.7%；第三产业完成233.9亿元，同比增长12.1%。
　　（一）农业形势保持稳定，粮食生产再获丰收
　　今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央及省各项强农、惠农政策措施，千方百计调动广大农民的种粮积极性，以市场为导向，以科技为支撑，加大产业结构调整力度，优化农作物种植结构，加快发展现代设施农业，为全市农业健康稳定发展注入新的动力。再加上全年风调雨顺，自然气候优越，为全市农业生产特别是为传统缺水旱作地区农业生产取得较好收成创造了非常的有利条件。
　　在政策、市场及气候等多重有利因素的共同作用下，农业生产呈现出积极的发展态势。一是春播面积明显高于去年。据统计，全市粮食作物播种面积达到404.7万亩，比上年增加5.8万亩，增长1.47%。其中：高产作物玉米播种215.3万亩，增加11.25万亩，甜菜115万亩，比上年增加42万亩；蔬菜28.9万亩，比上年增加5.1万亩。二是农作物长势良好。由于有多年不遇的充足降水，播种前土壤墒情普遍较好，确保了作物出苗情况良好，随后的降水为农作物的生长提供了有力保障，也为全年农业生产取得较好收成奠定了基础。预计全年粮食产量将突破20亿斤。
　　前三季度全市肉类总产量达到6.14万吨，比去年同期增加2.95万吨，增长92.5%。其中猪肉产量2.05万吨，增产0.87万吨，增长73.9%；羊肉产量3.2万吨，增产2.07万吨，增长1.84倍。截止三季度末，全市生猪存栏数达到20.3万头，牛存栏数达到15.96万头，羊存栏数达到144.58万只，分别比去年同期增长23.1%、23.7%和30.9%。
　　前三季度全市农、林、牧、渔业总产值达到51.04亿元，按可比价格计算同比增长7.1%。其中种植业产值23.2亿元，增长4%；林业产值4.9亿元，增长49.3%；畜牧业产值达到22.2亿元，增长4.2%。
　　（二）工业经济持续运行在高位增长区间
　　在巩固“十一五”发展成果的基础上，今年以来，我市围绕四化一体东部新区建设，进一步加快产业结构优化生级步伐，在继续做大做强煤电主导产业的同时，大力推进以多元、清洁、集约、循环为特征的现代工业体系建设，为工业经济持续快速发展不断注入新的动力。1—10月份，全市规模以上工业企业完成增加值383.26亿元，同比增长21.5%，增幅比去年同期回落0.5个百分点，整体保持在高位运行区间。其中轻工业完成14.68亿元，同比增长19.1%，重工业完成368.58亿元，增长21.2%。
　　但由于受9月份山阴县发生的重大煤矿安全事故影响，部分煤矿被迫停产整顿，全市煤炭行业生产能力受到严重限制，工业生产增速高位回落的趋势也表现得较为明显，1—10月份全市规模以上工业增加值累计增速分别比上半年和前三季度回落了2.8和2个百分点。尤其是从单月生产来看，工业增加值增速回落势头更为剧烈，10月份，全市规模以上工作完成增加值33.58亿元，增加值比9月份减少3.69亿元，从而导致10月份当月同比下降2%，这是自2010年1月份以来，全市工业经济单月首次出现下降的月份。
　　从前10个月工业运行结果看，主要呈现以下几个特点：
　　1、煤炭行业继续占据绝对主导地位。经过资源整合、矿井机械化改造，全市煤炭生产能力得到大幅提升，从而进一步巩固了煤炭行业在整个工业经济中的霸主地位。虽然在进入9月份后，中煤所属煤矿因事故原因大面积停产整顿，煤炭生产能力受到一定限制，但前10个月全市原煤产量仍达到15019万吨，同比增长15.72%；完成洗煤10418万吨，增长17.97%。煤炭开采和洗选业完成增加值321.88亿元，同比增长20.9%，占到全市工业经济总量的83.98%，比重与去年同期基本持平。
　　2、地方工业后来居上，增速和比重双双超过中央企业。由于今年以来我市中央大型骨干企业—平朔煤炭工业公司受中煤集团总公司计划管控约束，产能受到限制，再加上9月份后因矿难部分矿井停产整顿，产量增速同比明显回落；而地方工业因受益于多年来持续不断的大规模资金投入，在调整中不断做强做大，后发优势经过长期积累开始显现，今年以来不仅在发展速度上占据显著优势，而且生产比重明显超过中央企业。1—10月份全市中央企业完成增加值155.88亿元，同比增长10.5%，比重仅占40.66%，只拉动工业经济增长4.7个百分点；地方工业企业完成增加值227.38亿元，同比增长30.42%，不仅增幅超出中央企业19.92个百分点，而且比重达到59.34%，高出中央企业18.68个百分点，直接拉动工业经济增长16.8个百分点，成为推动工业经济增长的主要推手。
　　3、非公有制经济快速成长，表现日趋活跃。作为国民经济的有益补充，目前非公有制经济已经渗透到我市经济社会生活的各个方面，并发挥着越来越重要的作用。特别是近年来随着我市工业领域开放步伐的不断加快，非公有制经济规模日益扩大，行业面不断拓展，发展速度逐年加快。1—10月份，全市规模以上非公有制企业累计完成增加值125.81亿元，同比增长25.86%，增速高出全市规上工业4.36个百分点，比重也达到了32.8%，同比提高2个百分点。其中私有企业前三季度共完成增加值78.72亿元，同比增长27.2%。
　　4、非煤电行业生产呈现出普涨格局。1—10月份，全市工业21个非煤电行业大类中除饮料制造、木材加工、专用设备制造和水的生产供应四个行业同比下降外，其他行业增加值均呈现出不同程度增长。其中黑色金属矿采选业增长67.2%，农副食品加工业增长17.9%，食品制造增长10.7%，皮革制品增长1.58倍，造纸及纸制品增长11.04%，石油加工及炼焦增长41.2%，化学原料及化学制品制造增长30.8%；医药制造增长14.5%，橡胶制品增长4.2倍，非金属矿物制品增长47.5%，黑色金属冶炼及加工业增长22.4%，通用设备制造业增长64.7%，交通运输设备制造业增长13.1%，燃气生产和供应业增长49.8%；此外纺织、有色金属冶炼及加工两个行业添补了往年空白。1—10月全市非煤电行业共完成工业增加值42.7亿元，占到全市工业增加值的11.1%，比重比去年同期提高1.9个百分点。
　　5、主要工业品产量“涨多跌少”。1—10月份，全市共生产原煤15019万吨，增长15.7%；其中平朔公司生产9040万吨，增长3.6%；地方煤矿生产5979万吨，增长40.5%。完成洗煤10418万吨，增长17.9%；发电量194亿千瓦时，增长5.9%；生产乳制品17.6万吨，增长32.3%。此外，工业品增幅较高的品种主要还有：铁矿石原矿增长7.8倍，饲料增长59.7，精制食用植物油增长1.83倍，成品糖增长1.14倍,速冻米面食品增长61.9%，轻革增长2倍，人造板增长1.64倍，纸制品增长38.1%,合成氨47%，化学试剂增长5.4倍，新型干法水泥增长5.89倍，瓷质砖增长5.53倍，玻璃包装容器增长88.2%，石墨及炭素制品增长76.7%，铁合金增长1.06倍。
　　6、工业企业整体效益良好。在主导产业市场形势持续看好的有利环境下，地区经济宏观效益不断走高带动企业整体效益节节攀升，工业企业实现利税大幅增长。据工业月度财务统计报表显示，1—9月份，全市217家规上工业企业累计实现主营业务收入783.87亿元，同比增长46.46%；累计实现利税208.29亿元，同比增长43.11%；其中利润118.08亿元，增长42.6%；税金90.22亿元，增长43.79%。与此同时，企业资产规模明显扩大，截止9月底，全市规模以上工业企业总资产达到1272.5亿元，规模比去年同期扩大了34.83%。
　　（三）、固定资产投资加速增长
　　在重大项目引领带动下，全市固定资产投资始终保持高速运行。1—10月份，全市固定资产投资完成395.78亿元，增长31.57%，增幅同比提高17.89个百分点。其中城镇固定资产投资完成379.89亿元，增长30.18%，增幅提高15.14个百分点；农村非农户投资15.9亿元，同比增长76.44%，增幅提高94.29个百分点。
　　1、三次产业投资全面增长。1—10月份全市第一产业完成投资10.32亿元，比去年同期增长14.54%，同比增幅提高7.3个百分点；第二产业完成投资247.77亿元，增长23.33%，增幅回落21.17个百分点；第三产业完成137.89亿元，增长51.67%，增幅提高51.85个百分点。三次产业投资构成由去年同期的3.0：66.8：30.2演化为目前的2.6：62.6：34.8，第三产业投资比重得到明显提升。从工业内部分行业投资完成情况来看，采矿业完成投资129.03亿元，占工业投资52.08%，比重比去年同期下降9.41个百分点；电力和制造业两大行业共完成投资111.04亿元，增长28.07%，占工业投资比重由去年同期的38.5%上升到47.2%。
　　2、新型产业投资明显提速。以提高资源就地转化和使用效率为特征的煤矸石发电、风力发电等循环经济项目投资力度持续加大，以促进支柱产业多元化、全面提升地区产业竞争水平为目标的食品、医药加工制造、专用设备制造以及电气机械制造业投资高速增长。1—10月份，全市电力、燃气及水的生产和供应业共完成投资74.69亿元，比去年同期增长56.1%；食品制造业完成投资1.6亿元，同比增长4.8%；医药制造业完成投资2.77亿元，增长58.9%；专用设备制造业完成投资2.56亿元，增长43.2%；交通运输设备制造业完成投资9000万元，电气机械及器材制造业完成投资7.44亿元，分别增长44.3%和30.3%。
　　3、区域竞相发展的投资热潮快速兴起。“三新一城”发展目标与“四化一体东部新区”发展方略无疑为朔州地区经济发展注入了新的动力。从年初开始各县区从本地实际情况和发展需要出发，分别制定了各自的年度投资目标，并围绕目标加快落实各项投资计划，一个“以投资推动发展，以项目促进转型”的新一轮投资热潮在朔州大地迅速兴起。前10个月，全市六县区固定资产投资增速均保持在两位数以上，其中投资增速超过30%的县区共有4个，分别是平鲁区53.02%，朔城区35.01%，山阴县34.77%，右玉县32.33%，怀仁和应县两个县虽然增幅相对较低，但也分别达到了23.28%和11.5%。
　　（四）消费持续旺盛，外贸低迷不振
　　在物价水平持续走高和城乡居民收入不断增长双重因素的带动下，全市消费市场持续旺盛。1—10月份全市限额以上批零餐饮住宿企业共完成社会消费品零售总额36.83亿元，比去年同期增长44%，其中城镇完成30.8亿元，农村完成6.03亿元，分别增长41.4%和59.2%。按行业划分，批发业完成2.84亿元，增长95.9%；零售业完成29.19亿元，增长42.6%；住宿业完成1.54亿元，增长23.2%；餐饮业完成3.25亿元，增长36%。各大商品类值均保持了两位数增长，其中肉禽蛋类、汽车类、石油及制品类消费增长表现突出，分别增长71.2%、74.1%和51.2%。此外粮油、食品、饮料、烟酒类增长23.6%，服装、鞋帽、针纺织品类增长33.3%，化妆品类增长33.6%，日用品类增长34.7%，书报杂志类增长工34.6%，家用电器和音响器材类增长22.4%。
　　据太原海关统计，1—10月份，全市完成海关进出口总额9505万美元，同比下降7.8%。其中出口完成1282万美元，增长77.4%，进口完成8222万美元，下降14.2%。1—10月份，全市规模以上工业企业完成出口交货值4197万元，同比下降75.4%。
　　（五）财政收入高速增长，居民收入稳步提升
　　1—10月份，全市财政总收入完成155.97亿元，同比增收40.28亿元，增长34.82%，已完成全年目标的100.62%,提前2个月完成全年任务；其中一般预算收入完成63.69亿元，同比增长28.29%，已完成全年目标的96.94%，超时间进度13.61个百分点。六县区中，朔城区财政总收入和一般预算收入分别增长35.89%和26.38%，平鲁区分别增长52.64%和71.42%，山阴县分别增长33.87%和-5.32%，怀仁县分别增长39.15%和47.4%，应县分别增长29.1%和32.63%，右玉县分别增长55.1%和50.46%。
　　财政收入的大幅增长为各项重点支出提供了强有力保障。前10个月，全市一般预算支出完成87.03亿元，同比增长34.01%。其中一般公共服务支出10.52亿元，增长27.8%；教育支出14.48亿元，增长26.6%；社会保障和就业支出7.75亿元，增长65.96%；医疗卫生支出5.06亿元，增长42.35%；农林水事务支出8.43亿元，增长35.97%。
　　1—10月份，城镇居民人均可支配收入达到16559.6元，同比增长14.65%，增幅比去年同期提高1.55个百分点。在城镇居民家庭收入中，工薪收入为14077元，增长7.61%，所占比重最大，达到76.5%；经营性收入和财产性收入分别为1627元和302元，虽然比重不大，但增幅较大，分别达到84.53%和53.91%；此外随着各级财政对中低收入家庭补贴力度的不断加大，城镇居民家庭转移性收入也在快速增长，前10个月达到2389元，增长24.29%。前三季度全市农民人均现金收入达到5204元，增长27.8%，增幅比去年同期提高13.1个百分点，高出上半年0.6个百分点。其中工资性收入1541元，增长36.8%，占29.9%；家庭经营现金收入3261元，增长23.6%，比重占到62.7%，仍是农民收入的主要来源；财产转移性收入达到402元，增长31.2%，比重占7.7%。
　　（六）市场物价持续高位运行，金融形势保持稳定，贷款增长明显加快
　　今年以来，受市场大气候影响，我市物价总水平在食品价格快速上涨的推动下始终运行在高位区间。1—10月份，市区居民消费价格总水平比去年同期上涨5.1%，商品零售价格总水平上涨4.5%，涨幅与前9个月保持同等水平。分消费种类看，八大类消费价格呈现“五涨一平二降”格局，其中食品价格涨幅最大，达到13.2%，烟酒上涨1.8%，医疗保健和个人用品上涨3.7%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.6%，居住类价格上涨5%；家庭设备及维修服务价格继续维持去年同期水平；价格同比下降的种类有：衣着下降2.8%，交通和通信下降0.2%。
　　10月份，市区消费价格总水平同比上涨4.6%。其中当月价格同比上涨的有：食品价格涨12.9%，烟酒及用品涨4%，家庭设备及维修服务涨0.1%，医疗保健及个人用品涨3.2%，娱乐教育文化用品及服务涨2.4%，居住类涨2.6%。
　　截止10月末，全市金融机构人民币各项存款余额达到916.7亿元，比年初增加144.7亿元，增长18.7%；其中储蓄存款498.9亿元，增长54.1亿元，增长12.2%。各项贷款余额余额239.6亿元，比年初增加41.9亿元，增长21.2%；其中中长期贷款余额104.5亿元，增加26.3亿元，增长33.6%。值得一提的是，进入10月份后，全市金融机构对外贷款明显提速，前10个月贷款累计增速超出存款增速9个百分点，这是近年来全市金融领域内非常少见的现象，尤其是中长期贷款的大幅增长，在一定程度上反映出金融机构对地区经济发展的信心有所增强、支持力度正在逐步加大。
　　二、实现全年经济发展目标所面临的挑战和压力
　　总体来看，尽管前10个月全市经济运行在各个方面表现出色。但面对目前市场物价高位运行、节能减排任务艰巨、国家货币政策持续紧缩的外部环境，经济发展还面临着诸多困难和挑战，特别是9月份发生的煤矿安全事故导致部分煤炭企业陷入停产整顿，加大了经济下行的压力。
　　一是煤矿停产整顿对工业经济的影响开始显现。自9月份发生煤矿事故以来，部分煤矿陷入停产整顿，原煤产能受到严重限制，全市原煤产量当月明显减少，其中9月份比8月份产量减少300多万吨。进入10月份后，煤矿停产整顿仍在延续，煤炭生产继续低位徘徊，尽管部分生产矿井加快了生产速度，但无法弥补停产带来的巨大损失，10月份当月产量也仅达到1325万吨，虽比9月份略有增长，但与8月份相比仍然减产279万吨，并且在年内首次出现了当月同比下降的局面。煤炭主导产业产能受到限制不可避免地拖累了全市工业经济的快速增长，从工业月度报表中不难看出，最近两个月的工业增加值增速呈现出较为明显的下降趋势，其中10月份当月比9月份大幅回落了17个百分点。
　　二是节能减排压力仍然较大。前三季度全市万元GDP能耗为1.23吨标准煤，比去年同期下降2.52%，与全年下降3.5%的年度目标仍然相差近1个百分点。前三季度全市用电量达到63.77亿度，同比增长27.33%，高出全省平均水平15.88个百分点；全市万元GDP电耗为1122.19度，同比增长10.24%。各县区用电量均呈现出不同程度增长态势，特别是全社会用电量均大幅增长，电力消耗的持续走高给我市的节能降耗工作带来了较大压力。
　　三是物价居高不下对地区经济的负面影响不可低估。站在整个宏观经济的角度来看，目前物价居高不下，不仅增加了城乡居民的生活消费支出，给低收入群体带来生活困难，而且也相应地推高了企业的生产经营成本，挤压了企业的利润空间，挫伤企业的生产积极性；同时在紧缩货币政策下，工业企业特别是中小企业的资金周转进一步困难，而且部分投资项目的资金筹措难度变得越来越大。
　　四是部分企业经营困难。受成本上涨推动，部分企业生产经营困难。从1-9月份工业企业财务运行统计结果看，全市217户规模以上工业企业中，有40户发生亏损，比去年同期增加17户，亏损面达到18.4%。到9月底，全市亏损企业累计亏损额达到2.84亿元，同比增长85.39%。
　　三、全年经济走势的初步判断
　　在2011年剩下不到两个月的时间内，针对当前经济运行当中存在的突出问题，各级各部门一定要将思想统一到市委、市政府关于当前经济工作的决策上来，坚定不移地贯彻落实好中央及省各项宏观经济政策，进一步强化煤矿安全生产管理，加强对高耗能企业的监管，加快推进各项重点工程建设步伐，加大对困难企业和困难家庭的帮扶力度，对照年度工作目标，层层分解落实，努力推动各项工作朝着继定的目标稳步推进。
　　根据目前经济运行情况及前10个月经济快速增长打下的良好基础，实现全年经济平稳较快增长的目标完全可以实现。初步预计，全年地区生产总值（GDP）有望实现810亿元，同比增长13.5%左右；规模以上工业增加值可完成455亿元，增长16%左右；固定资产投资可完成470亿元，增长31%；财政总收入可完成165亿元，增长24.5%，一般预算收入可完成70亿元，增长25.56%；社会消费品零售总额可实现164亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入有望达到20100元，增长14.5%；农民人均纯收入有望达到6848元，增长16%。