今年以来， 在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“十二五”主要经济指标全面翻番，五年再造一个新朔州的总体战略部署，以转型跨越发展为主线，以综合配套改革为抓手，创新工作思路，突出发展重点，打造新基地、拓展新优势、建设新朔州，扎实推进各项工作，全力以赴推动转型跨越发展，全市经济继续保持了平稳较快发展势头，在“十二五”开局之年，顺利实现了首季开门红，地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、投资、消费、外贸等各项指标均保持了较快增长，为顺利实现“十二五”精彩开局奠定了坚实基础。
　　一、一季度经济运行的主要特点
　　从一季度全市经济运行情况来看，主要呈现以下几个特点。
　　（一）三次产业全面增长，经济总量再创历史同期新高。在去年同期恢复性增长的基础上，今年一季度全市经济继续保持了两位数的增长速度。据初步核算，一季度完成地区生产总值（GDP）190.5亿元，现价总量比去年同期增加41.8亿元，再次创下历史同期新高，按可比价格计算增长12.6%。其中第一产业完成增加值3.5亿元，增长2%，第二产业完成115.9亿元，增长14.6%，拉动8.8个百分点；第三产业完成71.1亿元，增长10.3%，拉动3.7个百分点。
　　

　　（二）农业生产起步较好。由于我市春季播种一般集中在四月中下旬，刚刚进入四月份后，朔州地区的一场大范围降水有效缓减了入春以来持续时间较长的旱情，为下一步大规模春播创造了较为有利的条件。全市各级各部门抓住时机，提前行动，为春耕春播工作做好准备。据农资供销部门统计，目前全市供销系统已完成化肥贮备8.5万吨，地膜2000吨，农药50吨，农业生产资料货源相对充足，基本能满足春耕需求。但需要注意的是，目前部分农资价格随市场需求存在一定波动，价格总体呈上涨趋势，个别品种货源比较紧张。目前市场上复合肥价格达到2500元/吨，比去年上涨200元/吨；碳铵价格达到800元/吨，上涨50元/吨；地膜价格继续维持在1300元/吨左右，与去年基本持平。与此同时，全市农村金融机构（农村信用社）也及时向农户发放小额贷款，到目前为止已累计发放支农贷款13.65亿元。
　　在目前种植业生产还没有全面展开的情况，一季度全市主要依靠设施农业及养殖业生产完成农林牧渔业增加值3.5亿元，比去年同期增长2%。
　　（三）工业生产增势强劲。一季度全市规模以上工业企业共完成增加值108.49亿元，同比增长16.1%，其中轻工业完成增加值4.8亿元，重工业完成增加值103.69亿元，分别比去年同期增长46.35%和15.21%。工业企业用电量达到12.55亿千瓦时，同比增长4.21%。
　　一是“煤、电、乳、瓷”四大传统支柱产业全面增长。一季度全市共生产原煤4259万吨，比去年同期增长2.01%，其中地方企业生产1398.06万吨，同比下降8.98%，中央企业平朔煤炭工业公司生产2860.94万吨，同比增长8.41%；共生产洗煤3206.8万吨，同比增长12.95%；煤炭开采和洗选业共完成增加值901.16亿元，比去年同期增长14.44%。一季度全市共完成发电量60.77亿度，同比增长1.94%，电力生产行业完成增加值5.81亿元，同比增长6.1%。一季度全市共生产乳制品6.95万吨，同比增长1.07倍，其中液体乳4.51万吨，增长1.24倍，乳品行业共完成增加值1.96亿元，同比增长42.79%。在日用陶瓷生产方面，由于国家统计局今年将“日用陶瓷”工业品种类从工业月度报表“工业产品目录”中剔除，因此今年月度无法反映日用陶瓷产量增减变化，但从该行业增加值完成情况可以看到，一季度我市陶瓷制品制造行业生产良好，累计完成增加值0.98亿元，同比增长40.55%。
　　二是地方企业生产表现突出。一季度全市中央企业完成增加值52.06亿元，同比增长13.14%，地方企业完成56.43亿元，增长18.64%。从所占比重上看，中央企业与地方企业完成增加值分别占到47.98%和52.02%，地方企业完成增加值无论增速还是比重均占明显优势，在推动一季度工业经济快速发展中所发挥的作用更为明显。
　　三是行业增长面进一步拓宽。全市目前统计的21个行业大类中有19个行业呈现出不同程度增长。除煤、电、乳、瓷四大支柱产业外，增幅较大的行业还有农副食品加工业增长1.82倍，食品制造业增长46.35%，皮革、毛皮及其制品业增长78.66%，化学原料及化学制品制造业增长47.35%，医药制造业增长2.15倍，非金属矿物制品业增长63.87%，黑色金属冶炼及压延加工业增长57.83%，通用设备制造业增长96.99%，专用设备制造业增长12.13%，交通运输设备制造业增长23.79%。非金属矿采选业、纺织业、橡胶制品业、有色金属冶炼及压延加工业等行业均添补了空白。只有饮料制造业和水的生产供应分别下降了27.03%和49.5%。
　　四是非公经济份额提升，增势迅猛。今年以来我市非公有制经济发展引人注目，一季度全市非公企业完成工业增加值47.46亿元，比重由上年同期的34.1%提高到43.75%，提升9.65个百分点。特别是非公经济增长速度远远快于国有经济，一季度非公企业完成增加值同比增长28.83%，高于国有企业增幅(10.06%)18.77个百分点，拉动一季度全市工业经济增长10.36个百分点。
　　（四）固定资产投资快速扩张。受气候条件限制，一季度是朔州地区施工淡季，但由于今年以来气温较往年回升较早，为项目提早开工创造了有利条件。从统计结果看，今年一季度全市施工项目比去年同期明显增多，到一季度末，全市500万元以上施工项目已经达到184个，与去年同期同口径（剔除去年500万元以下项目）相比增加66个，其中本年新开工项目46个，同比增加29个。一季度全市共完成固定资产投资79.03亿元，同比增长28.95%。其中城镇投资完成77.74亿元，增长28.53%；农村投资完成1.29亿元，增长61%。分三次产业看，第一产业完成投资1.74亿元，增长1.45倍；第二产业完成52.54亿元，增长13.51%；第三产业完成24.74亿元，增长13.48%。
　　从一季度投资行业分布来看，主要集中在煤炭、电力、制造、交通、房地产、水利公共管理六个行业，其中煤炭开采和洗选业共完成投资32.65亿元，同比增长8.3%；电力、燃气及水的生产和供应业完成11.42亿元，增长14.96%；制造业完成8.29亿元，增长32.57%；交通运输业完成11.73亿元，增长14.15倍；房地产和水利公共环境设施管理业分别完成7.28亿元和4.16亿元，同比分别增长42.73%和28.31%。上述六个行业投资总量达到75.53亿元，占到一季度全部投资的95%以上。
　　（五）物价涨幅居高不下，市场运行状态良好。受宏观经济大气候影响，今年以来我市物价水平一直在高位运行，1、2月份消费价格总水平同比分别累计上涨4.3%和4.6%，进入3月份后，物价水平虽然环比有所回落，但在同期基数偏低的影响下当月价格指数达到105.4%，导致价格总水平继续走高。一季度全市居民消费价格总水平比去年同期上涨4.9%，商品零售价格总水平上涨4.1%。从构成上看，列入统计调查的八大类商品和服务价格呈现“五升三降”，其中涨幅最大的是带动效应最强、直接关系居民生活质量的食品类价格，一季度累计上涨13.2%，涨幅比1—2月份上升0.6个百分点。此外烟酒上涨0.8%，医疗保健和个人用品上涨3.1%，娱乐教育和文化用品及服务上涨1.1%；居住类上涨4.7%。而衣着、家庭设备用品及维修服务以及交通和通讯价格分别下降2.3%、0.4%和0.9%。
　　

　　虽然一季度物价涨幅较大，但在城乡居民收入持续稳定增长的购买力支撑下，在两大传统节日效应的带动下，城乡消费品市场仍然表现良好。一季度全市共实现社会消费品零售总额40.2亿元，同比增长17.4%。其中城镇完成30.9亿元，农村9.3亿元，分别比去年同期增长17.9%和15.5%。
　　另据海关统计，1—3月份，全市完成外贸进出口总额1636万美元，同比增长45.3%，增幅高出全省1.5个百分点，其中出口344万美元，增长1.86倍，增幅在全省处在第一位；进口2435万美元，增长35.8%。
　　（六）宏观经济效益显著，财政收入高速增长。一季度，全市财政总收入完成46.34亿元，同比增长28.76%，增幅较去年同期进一步提高了15.35个百分点；其中一般预算收入完成20.14亿元，同比增长37.02%，增幅提高22.33个百分点。全市六县区财政总收入增幅均保持在两位数水平，其中朔城区为26.2%，平鲁区56.93%，山阴县13.38%，怀仁县28.64%，应县34.93%，右玉县27.95%。作为反映宏观经济运行质量和效益的硬性指标，一季度财政“两项收入”的出色表现，既反映出上年末和今年初全市经济运行效益显著，也充分表明当前我市经济发展后劲十足。
　　据工业企业月度财务统计资料显示，1—2月份，全市218家规模以上工业企业共实现主营业务收入138.26亿元，同比增长40.17%；实现利润24.45亿元，上缴税金16.13亿元，分别增长65.22%和39.13%。
　　（七）民生继续得到改善，居民收入稳步提高。据城镇居民家庭收支调查结果显示，一季度市区城镇居民人均可支配收入达到5030.45元，同比增长12.71%。其中工薪收入达到4198.56元，绝对量占到总收入的75.9%，但同比只增长2.82%，低于总收入增幅8.54个百分点；而经营性收入、财产性收入和转移性收入分别为451.82元130.06元和750.93元，虽然比重较低，但增幅较大，分别同比增长73.04%、2.14倍和29.19%，成为拉动收入增长的主要力量。
　　同时，由于目前全市投资建设项目为当地提供较多就业机会，加之退耕还林还草补贴、粮食直接补贴大部分在一季度发放到位，使得农民收入出现大幅增长。预计一季度全市农民人均现金收入可达1229元，同比增长28.7%，增幅超出城镇居民收入16个百分点。其中工资性收入达到370元，增长27.3%；家庭经营收入666元，增长24.8%；转移性收入194元，增长48.7%。
　　（八）金融形势基本稳定，各项存款继续快速增长。据中国人民银行朔州市中心支行统计，截止3月底，全市金融机构各项存款余额达到832.65亿元，比年初净增55.46亿元，增长7.14%，其中储蓄存款余额481.57亿元，增长8.13%；各项贷款余额达到216.14亿元，比年初净增6.03亿元，增长2.87%，其中短期贷款余额达到116.15亿元，中长期贷款余额达到93.99亿元，分别比年初增长2.91%和3.73%。
　　二、实现一季度经济快速增长的主要支撑因素
　　从一季度各项主要经济指标的整体表现可以看出，我市经济在“十二五”开局之年已经有了一个较好的开端，这种良好的发展态势主要来源于以下几方面因素的支撑。
　　一是前期工业投资及结构调整取得了实实在在的成效。全市“十一五”期间有一大批新的工业项目陆续投产见效，特别是大规模的煤炭资源整合、煤矿机械化改造使煤炭主导产业素质得到前所未有的提升，同时原有的一些不够规模的小企业在市场竞争环境中不断成长壮大，加入到了规模以上工业企业的统计行列。虽然2011年国家统计制度方法改革将工业企业的统计标准由过去的年主营业务收入500万元提高到2000万元，但今年全市规模以上工业企业数量仍比2010年有明显的增加。今年全市规模以上工业企业新增55家，减少44家，净增了11家，涉及行业大类由上年的17个扩展到21个。这些新增规模以上工业企业无疑成为推动全年工业经济增长的新生力量。
　　二是农业产业化经营效果明显。近年来，我市设施农业和规模养殖业发展势头强劲，仅2010年全市新增日光温室大棚等设施农业面积4万亩，同时一批新型专业化水平较高的奶牛养殖园区加速成长，这些新增生产能力已经开始发挥作用，为种植业稳定发展注入新的动力。一季度全市种植业和畜牧业共完成增加值3.5亿元，所占比重达到95.45%。
　　三是在主导产业及固定资产投资规模继续扩张的有力带动下，第三产业有了更大的发展空间。由于目前全市煤炭生产处于快速发展阶段，因此煤炭运输带给当地交通物流行业的机会也相应增加；同时受全市固定资产投资新开工项目增多影响，建材经销市场生意兴隆，再加上一季度春节、元宵两大传统节日带动效应，消费品市场表现火爆等因素，以及金融业、房地产业和其他非营利性服务业的在一季度的不俗表现，带给了第三产业更大的发展空间。据初步核算，一季度，全市第三产业增加值同比增长10.3%，其中交通运输业增长7.1%，批发和零售业增长14.7%，金融、房地产、非营利性服务业分别增长15%、15.3%、12.6%。
　　三、当前经济运行中需要关注的问题
　　总体来看，一季度全市经济无论是发展速度还是运行质量都表现不俗，但深入分析，就会发现，当前经济领域内还存在诸多方面的不足，特别是置身于当前比较复杂的宏观环境下，全市经济还存在多方面压力。
　　一是工业经济增速逐月回落的趋势比较明显，部分企业生产经营仍然面临困难。全市规模以上工业增加值累计增长速度从1月份的42.48%，回落到二月份的28.9，再到三月份的16.1%。目前纳入统计的218家规模以上工业企业中仍有27家企业处于亏损当中，亏损企业个数比去年同期又增加了6家，亏损企业亏损额达到3799万元，同比增长了8.66%；特别是长期困扰中小企业融资难的问题始终得不到有效解决，从而限制了中小企业的发展和成长。
　　二是财源单一，实现后期财政收入持续快速增长面临不小压力。据市财政部门反映，今年一季度我市财政总收入和一般预算收入完成总量在全省分别位居第6位和第5位，两项收入增幅在全省也同样分别排在第6和第5位，排名暂时处于中上游水平。但从税源方面分析，对重点税源的过度依存还没有从根本上改变，税收主要集中在矿产业、建筑安装、房地产等一些受市场环境和政策性因素影响较大的行业，造成财政持续稳定增长的基础不牢固。一季度我市财政收入增速虽然较高，但有5.78亿元的一次性收入因素，若剔除这部分收入，全市财政总收入只能保持到17.3%的增长速度。如何组织今年收入，保持目前收入的快速增长势头还存在一定压力。
　　三是投资继续向煤、电产业倾斜，进一步加剧地区产业结构的失衡状况。从一季度全市固定资产投资行业分布来看，第一产业投资虽然增速快，但总量很小，仅占总投资的2.2%；而强势产业—煤、电两大产业的投资却分别达到32.7亿元和10.9亿元，合计占到总投资的55%以上，在工业投资中的比重达到了82.8%；从第三产业内部投资看，公路、房地产、水利、环境和公共设施管理业占居绝对比重，而生产经营性行业所占投资比重极低。而且从列入2011年投资计划的大项目行业分布来看，煤炭、电力投资仍然占到48.3%，而代表当今世界产业发展潮流的装备制造业、轻工医药行业、高新技术产业投资仅分别占到0.2%、0.8%和1.3%。伴随着“十二五”规划的实施，煤炭产能进一步扩张的目标逐步实现，不难判定，煤、电独大的产业格局还将在今后相当长的时期内存在。
　　四是全面落实2011年计划投资项目仍有不少困难。2011年是十二五规划的起步之年，也是我市转型、跨越发展的关键之年，要想在转型、跨越的进程中实现率先发展，最直接、最根本的就是要首先从投资项目抓起。虽然一季度全市开工投资项目明显高于去年同期，但就列入2011年计划的千万元投资项目落实情况来看，并不十分乐观。据市发改部门年初反映，列入2011年投资计划的240个项目中仍有65个项目土地没有得到落实，仍有77个项目资金筹集困难，仍有50个项目程序不够完善。从中可以看出，确保2011年全市固定资产投资较快增长、实现新的突破还面临不小压力。
　　五是国家货币政策、产业政策走向以及国内外宏观经济环境变化对我市经济发展带来的影响不容忽视。从政策方面来看，除节能减排政策对我市影响较大外，国家新的“缩紧银根”和控制固定资产投资规模增长以及抑制通货膨胀，对项目建设融资带来较大困难；围绕转变发展方式加大对某些项目限批力度，会影响我市一批项目上马建设；“限购令”等房产政策会对房地产开发投资产生抑制作用，这些政策必然会对我市固定资产投资起到消极作用，近而影响到我市的转型跨越发展进程。与此同时，物价持续上涨，特别是原材料价格、居民消费价格、农业生产资料价格上涨，不仅对市场稳定及居民生活带来影响，也会增加企业生产成本，并进而影响经济运行质量和效益。此外，在经济一体化的大背景下，国际国内突发性自然、经济、政治事件对我市经济运行也会带来许多不确定影响。
　　四、下一步工作建议
　　当前国内外环境较为复杂，经济领域内不稳定、不确定性因素较多。为此全市上下一定要保持清醒认识，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。
　　一是要狠抓重点项目建设，确保投资稳定较快增长。省、市重点项目建设不仅关系到全年投资目标的完成，也关系到我市转型跨越发展和“十二五”目标的实现。各级各部门要树立大局意识、攻坚决心，切实把项目建设作为实现转型跨越发展的总抓手，狠抓重点项目的建设落实。要认真研究项目实施中存在的各类问题，确保新开工项目按期开工，确保在建项目建设资金足额到位；要搞好进度监测，制定详细的考核办法，奖优罚劣，做到一月一统计，一季一公布，一年一兑现。
　　二是要继续做强、做优煤、电主导产业，为率先发展注入强大的后续动力。要紧紧抓住当前国际、国内能源市场价格持续上涨的有利时机，大力推进煤炭资整合和煤矿机械化改造，加快推进在建煤矸石发电项目建设步伐，提升煤、电行业装备水平，充分发挥主导产业在全市经济率先发展中的主力军作用。
　　三是要坚定不移地推进经济结构战略性调整。要紧紧抓住国家西部大开发、中部崛起的战略机遇期，不断优化投资环境，扩大招商引资的范围和领域，主动承接发达地区产业转移，积极培育和发展新型产业；要以科技创新为动力，加大传统产业技术改造升级力度，全面提升传统优势产业竞争力。
　　四是要以我省实施“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建设为契机，努力破解经济发展中难题。要提前谋划，及早行动，加强组织领导，加强调查研究，加强与各方面沟通联系，尽快制定出台一系列与之配套的政策措施，把国家给予山西的各项特殊优惠政策用好、用足、用活，力争各项工作先行、先试，努力推动朔州经济发展和各项改革走在全省前列。
　　五是要注重强化落实，科学制定推动各产业发展的切实可行的具体实施办法和措施，特别是要把已经出台的九大产业调整振兴规划切切实实落到实处，取得实效。
　　六是要做好应对通胀的一切准备。要加大对农业生产资料价格补贴力度，加大农产品生产、供应，加强重要农产品生产基地、储备基地建设，加大产销衔接力度，确保主要农产品市场稳定发展；要强化市场价格监管，加强对市场交易和价格行为的监管，严厉打击欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为；要加大财政转移支付力度，加强对居民特别是低收入群体的价格上涨补贴，减轻物价上涨对居民生活的影响，力求居民收入增长不低于价格上涨水平。
　　七是要加快吸引异地金融机构在朔设立分支机构步伐，推进一批有条件的企业融入到国内证券内场，不断拓宽固定资产投资项目及各类中小企业的融资渠道，为推动地区转型发展注入新的资金动力。
　　八是要强化经济运行监测、考核，努力形成全市上下齐心协力、共同努力，创先争优、比学赶帮，团结一心、齐抓共管的良好发展氛围，为“十二五”实现转型跨越发展，再造一个新朔州创造强大的合力。