朔州市人民政府

6月份当月全市生产原煤1801.49万吨，同比仅增长9.58%。其中：平朔公司的安太堡矿、安家岭矿和井工三号矿产量比去年6月份分别下降11.78%、6.6%、30.67%；朔城区有2座、平鲁区有4座、山阴县有6座、怀仁县有3座、右玉县有3座煤矿产量比去年6月份均有不同程度下降，个别煤矿甚至停产。
截至6月底全市原煤及洗煤销售量达9190.49万吨，同比增长18.8%，增幅也回落到今年以来最低。
今年1-6月各月末全市原煤及洗煤销量及增幅对比

	1月	1-2月	1-3月	1-4月	1-5月	1-6月
全市产量（万吨）	1661.31	3433.74	5190.22	6987.35	8762.29	10563.78
同比增幅%	18.87	31.5	21.86	20.67	17.15	13.82
其中：平朔公司（万吨）	1102.18	2097.8	3094.99	4014.06	4879.34	5749.02
同比增幅%	10.16	11.84	8.18	7.04	3.77	4.48

2、煤炭库存增加，价格大幅下滑
今年3月以来，国内煤炭价格出现了多年没有过的快速下跌现象。特别是近几个月来，环渤海地区5500大卡市场动力煤的综合平均价格已连续12周下降，从5月底的787元/吨降至日前的631元/吨，累计降幅达20%，再度刷新了“环渤海动力煤价格指数”发布以来的最低纪录。尽管最近恐慌性抛售减少，单周降价幅度有所好转，但成交仍旧清淡。　　
就上半年我市煤炭价格而言，1-6月各月煤炭同比价格指数分别为106.83%、106.71%、106.56%、103.67%、103.19%、100.92%，呈逐月回落态势。除了中煤平朔公司，由于执行年初合同价，4800大卡以上煤价（坑口价）在350—370元/吨之间，价格波动不大外，其它大多数煤企受价格冲击较大。据部分煤炭企业反映，我市4000大卡的煤炭平均价（坑口价）从5月份的270-280元/吨下降到目前的160-180元/吨，每吨下跌100多元，跌幅在36 %左右；4300-4400大卡的煤炭平均价从5月份的320元/吨下降到目前的260-280元/吨，每吨下跌40-60元，跌幅在15 %左右。
伴随着价格下滑，煤炭库存不断攀升。6月份秦皇岛港煤炭库存曾接近千万吨，为历史最高纪录。港口库存压力已传导到煤炭生产企业，1-6月我市各月月末煤炭库存分别为113.86万吨、137.87万吨、144.71万吨、162.7万吨、186万吨、203.4万吨，库存逐月增大，6月底已突破200万吨，为近两年以来的最高值。由于库存持续增加，煤价已跌至盈亏点，使得一些煤炭企业不得不采取停产的办法，以减少亏损。
3、营业收入和盈利水平明显放缓
近年来，煤炭工业对我市工业利润支撑作用十分明显。2008年以来煤炭工业占全市规模以上工业利润比重虽有所下降，但仍在90%以上，煤炭工业利润在很大程度上影响甚至决定着全市工业利润。
2008年以来全市煤炭工业与规模以上工业实现利润情况
规上工业（亿元）
今年以来，由于煤炭价格下降，煤炭行业主营业务收入和利润增速呈明显回落态势。主营业务收入同比增速从2月末的42.1%下降到6月末的18.9%，回落23.2个百分点；利润同比增速也从2月末的39.5%下降到6月末的7.2%，5个月之内回落了32.3个百分点。煤炭行业利润增速放缓对全市工业行业利润影响较大。
今年1-6月份煤炭工业利润和主营业务收入增幅对比图

4、煤炭亏损企业亏损额有所扩大。

1-6月，我市规模以上煤炭亏损企业达到18家，比去年上半年增加2家。亏损企业亏损额达2.64亿元，比5月底增加亏损0.86亿元，比去年上半年增亏1.81亿元。亏损面和亏损额呈扩大态势。
二、煤炭行业存在问题的原因简析
分析导致今年以来全市煤炭企业生产经营困难的原因，主要有以下几方面：
一是受国内经济下行压力增大，工业用电增幅回落影响，导致我市动力煤需求下降。据有关资料显示，上半年全国重工业用电量累计仅增长3.6%，重工业用电量是电力需求的核心，但今年上半年重工业用电量萎缩较严重。4月全国火电用电量同比下降0.4%，是自2009年5月以来第二次月度增速负增长，第一次为2010年12月，当时是为了完成“十一五”节能降耗目标，实行拉闸限电政策所致。煤炭消费回落的背后，是下游行业需求的减弱。上半年，全国电力行业耗煤约9.9亿吨，同比增长2.7%；钢铁行业耗煤约3亿吨，同比增长2%；建材行业耗煤约2.5亿吨，同比增长4.2%。
从我市今年上半年的发电量和工业企业的用电量可见一斑。1-6月，全市发电量为127.5亿千瓦时，比去年同期增长11.8%，从2月开始，每月发电量同比增幅逐月回落，从2月份的最高16.93%回落到6月份的6.98%。从工业企业用电量来看，上半年全市工业用电量为29.79亿度，虽然比去年同期增长27.47%，但用电增幅呈回落趋势，一季度同比增幅高达41.1%，而二季度增幅回落到15.8%，特别是6月份增幅仅为11.3%。与此相随，全市煤炭企业一季度用电量同比增幅为22.1%，二季度回落到12.7%，6月份增幅仅为4.75%。这在一定程度上反映出工业用电需求减缓的趋势。
二是国际市场煤炭供求宽松，国际煤价下跌，进口煤炭增加，导致国内煤炭滞销。国际煤炭价格下跌，渐渐对国内煤价形成比较优势，进口煤炭大量进入华东华南，而国内煤炭出口减少，双向作用影响市场。今年上半年，全国煤炭进口近1.4亿吨，同比增长65.9%，而出口577万吨，同比下降34.1% 。而且进口动力煤到岸平均价比国内同类煤价格还低60-70元/吨。大量进口煤炭的涌入，进一步加剧了国内煤价的下跌。
三是煤炭产能提高，供应充足，加剧了价格下滑，销售不畅。近几年，通过煤炭资源整合，使得煤炭产能得到大幅提高，整合后的产能必然会逐步释放。今年我省周边内蒙、陕西地区的优质动力煤大量供应市场，就已经对我市煤炭市场形成一定的挤压。就我市而言，2006-2011年，我市煤炭开采和洗选业固定资产投资累计达480.8亿元，其中仅2011年投资就达149.55亿元，加上建井技术、开采技术及装备水平的革新与提升，使全市煤矿产能得到大大提高。煤炭产能的快速增加，可以极大地满足国民经济快速发展对能源的需求，但在一定程度上也增加了煤炭企业的市场风险。
四是新能源的快速发展正在挤压传统煤炭的生存空间。众所周知，开发新能源是我国乃至世界能源发展的战略方向。近几年国家大力支持和发展水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、核能等新能源，新能源的蓬勃发展正在进一步抢占煤炭的“地盘”，必然会降低对传统能源的需求和依赖。
五是今年南方雨水丰沛，水电发电大幅增加。动力煤需求中，接近三分之二用于火电。火电需求减弱，部分火电厂机组停机，对动力煤需求下降。
六是动力煤价格和国际油价关联度很高，近期国际油价的大幅下跌一定程度影响了动力煤的价格。
三、对策和建议
在当前经济环境复杂多变的情况下，我们既要看到经过努力赢得的良好局面，又要正视存在的复杂问题和面临的困难，更要善于从困境中把握机遇，进一步加强和改善宏观调控，大力支持和帮扶煤炭企业，着力拓外需，扩内需，以转型升级和创新发展为抓手，按照“稳中求进”的总基调，全力以赴保持煤炭行业的平稳健康发展。
1、加强政策扶持和宏观管理，积极帮助煤炭企业稳定生产运行。各级政府和部门要以企业发展为己任，以解决企业面临的主要困难和突出问题为重点，为企业提供有效支持。要进一步研究制定融资、信贷、税金、市场环境等方面的优惠政策和措施，积极帮扶企业稳定生产运行，有效激发企业的发展动力和活力。要想方设法减轻企业负担，认真落实国家结构性减税政策，清理各种行政事业性收费。能暂缓收取费金的可以缓收，以缓减企业资金压力。同时要引导企业加强对经济形势和市场尤其是煤炭产业链下游形势的分析和判断，及时掌握最新煤炭供需资讯，适时适度调整煤炭产量，保持生产稳定。
2、加快产业结构调整步伐，促进企业转型发展。积极引导煤炭企业合理调整和优化内部产业结构，大力发展低能耗高附加值产业，不断延伸煤炭产业链，降低单一营业模式风险，最终实现煤炭企业转型发展的稳健着陆。鼓励煤炭企业分离发展服务业，大力发展非煤产业特别是新兴产业，实施产业转移、多元发展。重点发展现代金融、现代物流、服务外包、文化旅游、商贸商务等消费性服务业。凡是转型发展的煤炭企业，政府部门应大力鼓励和扶持，在寻求项目、手续审批、技术支持和政策导向上给予优惠，帮助和促进煤炭企业转型发展。
3、积极巩固和开拓市场，加大煤炭市场营销力度，促进煤炭产销运衔接。对煤炭生产企业来说，当前最要紧的是要转变观念，放下身段，主动寻找市场，巩固老用户，扩展新用户，拓宽售煤渠道。并且要不断提高营销管理和服务水平，树立企业品牌，扩大市场影响。要加大煤炭流通和周转，比如通过鼓励煤运公司等煤炭流通和销售企业加大煤炭储存量、提前发放冬季农户暖心煤、加强路企运输衔接等措施，促进煤炭流通和周转。
4、充分发挥大型煤炭骨干企业的作用。我市平朔煤炭公司生产的煤炭质量高、价格稳、市场相对稳定，在2008年应对金融危机中为我市工业经济的稳定增长发挥了非常重要的作用。下半年，要鼓励平朔公司扩大生产规模和产量，进一步发挥其支撑作用，确保我市煤炭工业的平稳增长。
5、加快煤炭企业升级改造步伐，大力优化和提升煤炭企业的综合竞争力。要进一步加快煤炭企业的技术改造和创新升级步伐，积极推进现代化矿井建设，帮助资源整合改造矿井完善手续，加快相关证照办理。要加快已建成矿井的产能释放，在提高产品质量上下工夫，通过增加洗煤、排矸石设备等措施，提升煤炭档次，提高煤质，以质量赢得市场。从而优化提升企业的综合竞争力，增强煤炭企业自身的抗风险能力。
6、加快发展非煤工业特别是新兴工业。围绕新能源、生物、新型材料、装备制造、信息技术、现代煤化工和煤层气等新兴产业，要积极研究政策措施，谋划布局重大项目，推动工业结构优化升级和转型发展。特别是要加快推进循环工业园区建设。
7、加强宣传，加大我市产品的营销宣传力度。要制定积极的营销策略，大力宣传，提高我市各种工业产品和特色产品的知名度。通过申报名牌产品、积极参加全国和全省及区域性的大型展销会，来展示我市特色产品的优势，扩大影响，促进产品生产和销售。

		1月	1-2月	1-3月	1-4月	1-5月	1-6月
全市销量（万吨）		1450.31	2863.6	4391.25	5979.71	7561.95	9190.49
同比增幅%		33.1	39.54	29.07	27.94	24.35	18.8
其 中	地方原煤销量 （万吨）	558.77	1307.22	2050.83	2917.48	3814.65	4652.08
	同比增幅%	43.93	79.16	47.75	43.94	38.78	23.38
	平朔公司洗煤销量 （万吨）	891.54	1556.38	2340.42	3062.23	3747.3	4475.34
	同比增幅%	27.1	17.68	16.19	15.69	12.45	12.85