朔州市2008年上半年国民经济和社会发展计划以及“十一五”规划中期执行情况
2008年08月13日 来源:朔州市人民政府

  朔州市发展和改革委员会
  (2008年8月7日)
  现将2008年上半年国民经济和社会发展计划以及“十一五”规划中期执行情况汇报如下。
  一、上半年计划执行情况
  今年以来,全市上下深入贯彻落实科学发展观,按照市委四届三次全会和市人大四届六次会议的总体部署,围绕“两个翻番”和建设宜居宜发展城市的目标,紧紧抓住经济结构调整、转变经济发展方式这条主线,以改善民生为重点,以新型工业化、特色城镇化、农业现代化为抓手,加快推进新型能源和工业、生态畜牧两大基地建设和服务业发展,经济社会总体保持了又好又快发展。上半年完成地区生产总值171.8亿元,同比增长17%,高出计划5个百分点,增速居全省第三。其中第一产业增加值5.75亿元,增长4.6%;第二产业增加值126.43亿元,增长19.38%;第三产业增加值39.6亿元,增长13.1%,为实现全年目标打下了良好基础。
  (一)新农村建设扎实推进,农村经济稳步发展。今年以来,我市紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,六大工程扎实推进。在种养基地建设方面,朔城区油坊头、怀仁新家园、山阴古城、应县南河种、右玉威远等现代农业综合示范区建设初见成效。玉米、马铃薯、蔬菜、葫麻、甜菜种植面积扩大,6月底全市奶牛存栏达15.1万头、增长14.2%,肉羊存栏达118.5万只,增长4.1%。在龙头企业培育方面,扶持古城向10亿元,康喜、雁门等14家超亿元的企业向5亿元目标发展,支持雅士利、中粮糖厂、中大科技、汇源公司等10家企业尽快达产达效。在政策支持方面,不折不扣落实上级各项支农政策,市政府今年推出十项政策措施,投入4088万元,支持技术推广、中低产田改造、农产品质量安全体系、大棚、甜菜、小杂粮、粮食收储等加快发展。在服务体系建设方面,农产品质量安全监测、畜牧业公共服务和各类市场建设推进力度大,成效明显。市政府投入1000万元用于市县两级农产品质量监测中心建设,市县两级政府向农发行贷款1亿元,补贴农民建设农牧基础设施,已建成青贮窖1783个、人畜分离小区22个、标准化养殖区10个、乡镇兽医中心站35个,南河种蔬菜市场改扩建、朔城区油坊头蔬菜市场等建设工程完工投用。在基础设施建设方面,右玉海子湾和平鲁区东石湖水库项目筹建工作扎实推进,年内开工建设。农村饮水解困、节水改造、中低产盐碱地改造等工程都在大力推进,应县麻家堡集中供水工程等已投用。在新农村建设方面,58个省级试点村、242个重点推进村,“净化、美化、绿化”工程进展良好,大型沼气建设有序进行,街道硬化质量好、进度快。穆寨新村,总建筑面积25.3万平方米,总投资2.6亿元,去年6月17日开工,今年6月底全部交付使用,是全市新农村建设的样板工程。
  (二)工业经济保持较快增长,煤炭工业贡献突出。上半年规模以上企业实现工业增加值106.3亿元,增长29.8%。发电量105.88亿千瓦时,由于电煤缺供、机组检修、脱硫改造施工影响,下降1.8%;〖JP〗工业企业实现利税50.57亿元,增长61.45%。煤炭产业对工业生产及全市经济的支撑作用显著。原煤生产6646.3万吨,增长29.8%;煤炭行业增加值完成90亿元,增长38.1%。除煤炭市场需求旺盛因素外,主要得益于全市煤炭工业建设卓有成效。首先矿井建设大力推进。全市91个地方矿井建设项目,已批准开工建设50个,已建成运行的9个,项目建设进度在全省位居第一。怀仁连顺玺达240万吨、芦子沟120万吨、峙峰山120万吨,朔城区东坡150万吨,山阴五家沟120万吨、芍药花120万吨等一批年产百万吨以上矿井建成投产,金海洋1000万吨、刘家口500万吨、木瓜界500万吨、杨涧500万吨等一批大型选煤厂投产运行,煤炭工业整体素质得到明显提升。平朔2000万吨东露天矿已获国家发改委核准,6月13日施工准备进场,展开前期施工,中煤朔南煤田丰玉和马营堡两个800万吨井工矿,正在进行首采区精查。同煤朔南煤田麻家梁400万吨矿井正在建设。二是采煤方法改革加快推进。地方矿已有65座完成采煤方法改革,占保留矿井总数的48%。其中综采21座、高档普采7座、普采37座。已批准机械化采煤升级改造30座,其中120万吨的5个、90万吨的17个、60万吨的7个、30万吨的1个,全部采用综采放顶煤采煤工艺。三是基础管理全面加强,煤矿安全监测系统使用效率明显提高,消除各类安全隐患工作成效显著。四是第二次资源整合方案编制工作扎实推进,平朔、同煤、金盟、神华、中电投等14家大型企业,通过收购、联营、参股等多种形式,已整合改造地方煤矿30多座,煤炭产业集中度大幅提高。推进循环经济型电厂建设成效显著。已经国家发改委核准的朔城区格瑞特2×13.5万千瓦煤矸石电厂、平朔二期2×30万千瓦煤矸石机组正在进行设备安装调试,年内投产发电;山阴金海洋2×30万千瓦煤矸石机组前期工作基本完成,年内开工建设。经国家发改委批准开展前期工作的怀仁2×20万千瓦煤矸石电厂已开工、右玉2×30万千瓦煤矸石电厂力争年内获得国家发改委批准,开工建设;朔州、应县、平朔三期三个2×30万千瓦煤矸石电厂,前两个并且是热电联供,力争年内基本完成前期工作,获得国家发改委核准后,明年开工建设。以上所有发电机组均采用直接空冷循环流化床工艺,并且配套烟气脱硫除尘装置。山西国际电力公司投资建设的平鲁败虎堡3.375万千瓦和右玉小五台4.125万千瓦两个风电场即将发电,王禹丰集团平鲁败虎堡4.93万千瓦和太原诚达公司右玉牛心堡4.95万千瓦两个风电场年内开工建设,市2×0.6万千瓦生活垃圾发电和应县2×1.2万千瓦秸杆发电两个项目正在积极筹备。现代化工产业发展前景看好。山阴新科10万吨盐碱地专用肥、山阴圣力3万吨有机无机复混肥、怀仁玉龙1000吨甲基肼项目,已投入试生产。平朔平安15万吨合成氨和30万吨多孔销铵改扩建、右玉全盛1.2万吨粉状乳化炸药、怀仁中安“1830”与国怀“3660”尿素工程,前期工作扎实推进,力争年内开工建设。中日合作煤制烯烃及天然气、中海油煤制天然气等大型煤化工项目,投资方已多次来朔实地考查论证,合作成功大有希望。新型材料产业发展势头强劲。作为我市循环经济一号示范工程的利用粉煤灰提取铝、硅和贵重元素工程,采用自主研发的世界领先工艺技术,在1万吨工业中试成功基础上,20万吨氧化铝和20万吨氧化硅项目,已初步落实土地300亩,完成可行性研究及环评、水资源论证等报告编制。朔城区朔能20万吨铝板带箔项目,已基本完成前期工作,8月份开工建设。以煤矸石为生产原料的右玉泉鑫1.5万吨单晶莫来石及6万吨干熄焦用耐火材料、怀仁天磊10万吨高岭土等项目即将开工建设。怀仁同煤200万吨、山阴金海洋130万吨两个新型干法水泥项目正在建设,朔城区金园、新时代两个日产4500吨新型干法水泥项目年内开工建设。朔城区晶鑫1亿块粉煤灰蒸压砖和6000万吨(15万立方米)加气砼空心砖,山阴金海洋3亿块标砖新型墙材,山阴建强、玉竹两个30万吨和国飞45万吨活性石灰项目年内建成投产。机械和生物医药产业长足发展。朔城区西沙河煤机项目,投资1亿元,已投入试生产。朔州开发区平朔机械工业园区占地300亩,一期总建筑面积3.3万平方米,总投资8600万元,年底主体工程可完工;中煤汽车配件生产厂正在建设;中朔生物医药园占地300亩,一期工程投资3.2亿元,主体工程年内完工,年销售收入可达4.5亿元。怀仁同星抗生素项目,完成投资1.5亿元,一期工程已完工。
  (三)服务业发展攻坚战果辉煌。我市大打服务业发展攻坚战,积极推动全市服务业发展上速度、上规模、上水平,上半年,全市在建的服务业项目达到138个,完成投资46亿元。全市服务业呈现出业业有项目、县县有突破、快速起步、加速发展的大好势头。
  旅游业开发大规模展开。全市规划的十大景点景区开发建设工作均已铺开。应县释迦文化宫及配套工程取得重大进展。总投资1亿元,宏大壮观堪比故宫太和殿的释迦文化宫主体工程正在施工,完成投资5000万元总投资1.5亿元的配套搬迁安置工程,9幢安置楼主体工程已完成,预计九月份交付使用。塔北西园改扩建工程也在紧张筹备,木塔景区将由原来的不足35亩扩大到516亩。塔北万亩生态园总投资5500万元,今年投资1000多万元,又完成绿化3000亩,园区总面积已达到8000亩。应县龙首山文化园。总投资近25亿元,仿释迦塔主体框架工程年内有望完工,总面积6000多亩的绿化工程已经开工,同时年内还将兴建度假村、僧侣宾馆,改造建设龙潭湖公园。怀仁金沙滩旅游区。以杨家将故事为背景、规划建设面积1万亩、总投资近5亿元,已完成绿化6000亩、新开道路15公里,建成了仁和殿、天门阵、八卦阵、彩绘长廊、点将台、杨家将人物雕像和崇国寺大雄宝殿,崇国寺天王殿、钟鼓楼、山门等正在建设,累计完成投资1.5亿元;近期还将兴建高达108米的文峰塔、民俗博物馆以及餐饮住宿、跑马场、人工湖等娱乐设施,形成集生态旅游、历史文化、佛教建筑、休闲度假于一体的综合旅游景区。与之紧密相连的清凉山、永宁寺两个景点也在加快建设,完成投资2200万元。朔城区古城墙公园。以崇福寺为基点,以北齐城墙为依托,逐步修复古城墙、明清商铺作坊、四大街八大巷七十二小巷及城内重要古建筑。以东城墙为依托的古城墙公园已经开工建设,完成投资2000多万元。修复老城南门、文庙、鄂国公庙的前期工作已展开。平鲁乌龙洞和北固山景区。总投资1.53亿元,道路建设、景区绿化、村庄改造、寺院建设等工程已全面铺开,年内要基本完工。广武边塞军事文化旅游区。景区绿化工程已完成投资5500万元,栽植各类树木300多万株,绿化面积3万多亩,计划投资1亿元,修建登长城车行道,对新旧广武城、明长城、汉墓群、六郎城等文物景点进行修缮复原,新建广武石牌楼、世纪宝鼎广场、古军事博物馆等建筑,石牌楼、世纪宝鼎广场、古军事博物馆、登长城车行道等景点建设已于6月29日奠基开工。同时,还狠抓了旅游宣传促销工作。右玉县创作出版了《杀虎口与中国北部边疆》、《右玉文化图志》、《绿洲的言说》等精品书籍,电视剧《重返杀虎口》已经封镜,《追梦苍头河》已完成剧本创作正在筹拍,尤其是通过连续几年举办全国性生态体育活动,名声日盛。应县与中央电视台合作拍摄并在央视十套播出了四集科教片《释迦塔密码》,今年又完成了《应县木塔避雷秘密》,5月12至13日,成功举办了“释迦塔与中国佛教”研讨会,赴东南亚举办佛牙舍利巡展的工作正在积极推进,100余人的旅游文化工作队已完成反映木塔历史的6个剧本的创作,开始在塔前广场表演。下步,还将把旅游宣传与庆祝我国改革开放三十周年和朔州建市二十周年相结合,继续通过各种方式,大范围、大力度、高频率地向国内外介绍朔州的风景名胜和历史文化,并在适当时机举办右玉国际乡村音乐节和应县释迦塔国际旅游文化节,着力打造边塞文化、佛祖文化、生态文化的朔州特色旅游目的地。
  现代物流业加速发展。全市重点建设四大类物流中心,即煤炭物流中心、机电设备材料类物流中心、综合百货类物流中心、粮油食品医药类物流中心。力争全市煤炭外销发运能力由现在的1亿吨提高到2010年的2亿吨,其他物流业也形成规模,使我市成为全国现代物流链中的区域性枢纽和重要节点。由香港豪德集团投资建设的朔城区豪德贸易广场,一期工程建设规模为21万平方米,总投资4.4亿元,已完成投资3亿元,主体工程基本完工,进入初装修阶段,预计年底投入使用,二期工程正在积极筹备。怀仁陶瓷交易中心设计规模为华北最大的瓷器展销和集散地,年吞吐量6亿件,建筑面积5万平方米,总投资1.5亿元。已投入1.1亿元,建成大型展厅、商铺、库区,国际商务会馆正在建设,预计九月底可竣工。总投资1.75亿元的怀仁亿斤粮食加工储运中心,已建成日产300吨的面粉生产线,3万吨粮食周转库正在建设,10万吨粮食储存库开始筹建。总投资12亿元的怀仁西山煤炭集运中心,今年计划新建宋庄煤站万吨大列、芦子沟煤矿万吨大列和焦煤矿2万吨大列三条铁路专用线,其中宋庄煤站万吨大列专用线已开工。投资1.6亿元的跃胜成品油储运中心五月份已投入运营。投资4000万元的山阴高档路面材料物流中心也已建成使用。开发区朔州汽车配件、矿山设备物流中心一期占地93亩,总建筑面积3.2万平方米,总投资1.7亿元,已完成投资0.6亿元,今年4月开工,年底可完工;朔北汽车站即将投用,农机综合示范中心近期开工建设。
  大型机电维修业开始起步。全市要加快建设一批大型机电维修业的基础设施,提高技术装备水平和人员素质,规范经营秩序,实现专业化、标准化和现代化,逐步构建起布局合理、经营规范、辐射周边的现代机电维修服务网络,尽快形成产业规模。计划在市区和每座县城近郊,各规划建设一座较大规模的工矿机电维修服务中心、一座重型汽车维修服务城和一座轻型汽车维修服务城。同时,要在市区和每个县城各规划建设一条办公及家用电器专业维修服务街。朔城区投资5800万元的海龙汽修厂数字化大修车间、配件库等已开工建设。平朔重汽大修厂、右玉汽车维修城、平鲁汽车维修城、朔北重汽维修城、山阴春城汽车维修城、应县汽车维修城等正在紧张进行筹建。
  现代服务业得到进一步发展。积极发展信息服务业。充分利用各种网络资源,积极推进电信网、互联网、有线电视网三大资源在应用上相互融合。市区有线电视平移改造任务已基本完成,县区正在全面推进。政务公共信息网络逐步健全,市直机关全部实行了网上公开政务信息。加快发展金融业。中国人寿财产保险公司落户朔州,开发银行朔州办事处正在筹建,金海洋集团、古城集团、西易集团、万通源集团等企业上市前期工作正在紧张进行。
  传统服务业正在得到提升。酒店餐饮业以多层次、特色化为方向,积极加快星级酒店建设,大力发展中低档经济型酒店。投资3.5亿元的市五星级宾馆已经开工。投资亿元的山阴县四星级华圣大酒店主体工程已完成,预计八月底竣工。投资1.1亿元的应县四星级宾馆已完成立项选址,正在办理征地手续。右玉四星级玉龙商务国际酒店已开工建设。平鲁按四星级标准进行改造的紫晨宾馆内装修基本结束,八月份即可投入使用。总投资1.1亿元的城区祝家庄和怀仁云海两个生态园,集绿色农业、特色园林、体育健身、餐饮娱乐多种功能于一体,主体建筑正在装修,预计八月营业。社区服务业的家政服务、托幼养老、大众餐饮、健身娱乐等方便群众的服务项目增多。
  公共服务业发展势头空前。朔城区一中新校园教学区、住宅区完成主体工程;七中续建工程即将投入使用。应县七中、七小已经完工,九中、九小主体工程基本完工。山阴县四中、三小、六小扩建工程全部完工。右玉县一中、二中、三中扩建土建工程完工。全市第一所正规高等院校朔州高等师范专科学校已开工建设,力争2009年主体工程竣工。城镇基础设施建设规模空前。道路建设方面,年内要完成西环路、顺义路、露北街建设,继续推进大运路市区段拓宽改造,启动了民福西街、市府西街、古北街、鄯阳街西延,实现城市外环成形,全线贯通,基本完成城市大框架建设。公共设施建设方面,力争图书馆、博物馆、新闻大楼、体育馆、公安技侦大楼、海关商务大楼、火车站站前广场及候车大厅、规划大厅、城中村改造、文化艺术中心等重点工程年内完工。同时继续推进市区水、电、暖等公共服务设施建设。各县区旧城改造步伐也越来越快,规模越来越大。应县旧城改造二期工程、怀仁云州东街、城区南大街、山阴东出口旧城改造、右玉新城区建设等工程建设进展都很顺利,平鲁旧城改造总投资将达20多亿元。朔州开发区9条道路、3处铁路桥涵,总投资1.4亿元,上半年已全部完工;供电、供水、供气、供热等工程,总投资1.3亿元,已投入试运行,正在进行收尾完善。
  (四)投资、消费、进出口持续旺盛,社会收入继续强劲增长。〖HTF〗上半年全社会固定资产投资完成100.1亿元,增长47.4%。其中农业完成3.22亿元,增长115.8%;服务业完成29.54亿元,增长115%。消费品市场持续繁荣,随着城乡居民收入提高,购物环境进一步改善,商品交易活跃,全社会消费品零售总额完成47.3亿元,增长28.6%,增速创“十五”以来新高。按收发货单位口径的海关进出口完成2.82亿美元,增长45.5%。财政收入继续大幅增长。上半年财政总收入完成56.02亿元,增长37%;完成一般预算收入22.2亿元、增长49.6%,占总收入比重达39.6%、提高3.2个百分点,增速提高4.4个百分点。居民收入继续增长,上半年市区城镇居民人均可支配收入6756元,增长19.3%;农民人均现金收入2041.4元,增长28.9%,创近年来最高增速。
  (五)节能减排工作力度明显加大。为了保障节能减排各项任务的圆满完成,采取了一系列有力措施,并且强化了目标责任制,市政府与各县区和市直各有关部门签订了目标责任书,把任务分解到每一个单位、每一个企业。积极实施蓝天碧水工程。在煤矿、煤场、煤站和建筑工地普遍建起防风抑尘网。大力推进企业污染物减排和达标工作。强制拆除了集中供热范围内的燃煤锅炉39台,对集中供热范围外的20台旧锅炉进行了更换,32台锅炉进行脱硫除尘改造,大唐电厂、神头二电厂等5家电厂脱硫装置、5家污水处理厂保持稳定运行,51家省控企业全部实现了达标排放,260家企业新建了废气、废水处理设施,全市有30多家陶瓷企业完成了天然气改造,二氧化硫和化学需氧量排放量大幅下降。到6月30日,二级以上天数达到151天,比去年同期增加12天。
  (六)二十件实事顺利推进。在每个乡镇新改扩建一所高标准寄宿制小学,其中65所开工建设;在每个县城边上新建一所高标准寄宿制初中,平鲁、右玉已开工建设。全市农村义务教育阶段寄宿制学校全面启动了营养餐工程,由市县两级财政出资为6.4万名学生每人每天供应一颗鸡蛋或半斤牛奶。投资3.5亿元的朔州师范专科学校六月份开工建设。市县两级财政投资776万元,改扩建12个乡镇卫生院,已全部开工。20个社区卫生服务机构建成使用。县乡村三级医疗卫生机构基础设施达标率达到68%。新增城镇就业岗位14760个,完成任务的90%;劳动者创业就业2481人,完成任务的69%;培训农民8.5万人,超额完成任务;转移农村劳动力2万人,完成全年任务。六县区全部实行了65岁以上农村居民生活补贴制度,我市成为全国首家全面实行老农生活补贴的地级市。启动了山阴县新型农村合作医疗制度和全市城镇基本医疗保险,初步实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖。经济适用住房、廉租住房和城市居民棚户区改造共开工建设64.7万平方米、7842套,农村特困群众危房改造工程已有768户动工,农村残疾人危房改造工程32户已完成、28户在建。市未成年人救助保护中心开工建设,解决10万农村人口饮水安全工程现已完成6万人,万村千乡市场工程建成87家便民超市,占任务的72%。农村户用沼气工程开工建设2000多户,已建成742户。村村通水泥路工程已完成175公里,建制村通水泥路率达到84.6%,预计年底可达到87%。
  二、“十一五”规划中期执行情况
  1、全市生产总值去年已达330.2亿元,“十一五”期末可达660亿元,超过规划目标78%;
  2、人均生产总值去年已达21696元,期末可达42000元,超过目标82.6%;
  3、全社会固定资产投资截止上半年已累计完成348亿元,到期末可累计完成900亿元,超过规划目标38.5%;
  4、社会消费品零售总额到今年底即可实现100亿元的规划目标;
  5、外贸进出口总额去年已超过3900万美元的规划目标;
  6、外来直接投资(市外、境外)截止上半年已累计达到150亿元,到期末可累计突破300亿元,超过目标50%;
  7、规模以上工业增加值去年已达168.6亿元,期末可达400亿元,超过规划目标82%;
  8、第三产业增加值去年已达99.5亿元,期末可达220亿元,超过规划目标1倍;
  9、财政总收入、一般预算收入去年均已超额实现规划目标,期末分别可达160亿元和70亿元;
  10、居民消费价格总水平上涨幅度控制在2—3%的规划目标难以实现;
  11、粮食总产量7亿公斤以上的目标在正常年景可以实现;
  12、人口自然增长率控制在7‰以内的目标可以实现;
  13、城镇化率去年达到43.8%,47%的目标经过努力可以实现;
  14、城镇登记失业率前两年均小于3%,每年控制在4%以内的目标可以实现;
  15、高中阶段毛入学率今年可达68%,期末达到85%以上需加倍努力;由于朔州职业技术学院和朔州师范学院建设,可以实现25%以上的高等教育毛入学率;
  16、县乡村三级医疗卫生机构达标率今年可达70%,期末可超额完成80%的规划目标;
  17、城镇基本社会保障覆盖率今年可达78%,80%以上的规划目标可以实现;
  18、新型农村合作医疗覆盖率今年已达100%;
  19、每百平方公里公路密度去年已实现75公里的规划目标;
  20、每百人电话(固定+移动)拥有数今年可达68部,期末可实现80部的规划目标;
  21、每千人计算机拥有量去年已实现82台的规划目标;
  22、每千人拥有医生数今年可实现3.5人的规划目标,每千人拥有病床数期末可实现3.1张的规划目标;
  23、每万人公共馆藏图书量去年已大幅超过3.5万册的规划目标;
  24、人均公共体育场馆面积可以实现1平方米的规划目标;
  25、煤炭生产百万吨死亡率下降到1人以下的目标前两年均已实现;
  26、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降到0.6人以下的目标去年已实现;
  27、各级财政对科技、教育、农业投入增长幅度高于财政经常性收入增幅的目标,由于财政收入增幅超常提高,需经努力才可实现;
  28、研究与开发经费占地区生产总值比重今年可达1%,期末可实现1.2%的规划目标;
  29、高新技术产业增加值占地区生产总值比重今年可达3%,期末实现8%的规划目标难度很大;
  30、每10万人专利申请数今年可达4.5项,期末可实现6项的规划目标;
  31、新型工业化水平今年可达40%,期末可实现50%的规划目标;
  32、耕地保有量期末可以实现保持在450万亩左右的规划目标;
  33、造林合格面积截止上半年已累计完成70万亩,期末可实现森林覆盖率23%的规划目标;
  34、城市建成区绿化覆盖率今年已达44%,明年即可实现45%的规划目标;
  35、城市生活垃圾无害化处理率今年可达50%,期末可实现60%的规划目标;城市污水处理率去年已实现70%的规划目标;
  36、神头二电厂、大部分集中供热锅炉脱硫除尘设施已建成运行,一电厂也在进行脱硫除尘改造,今年就可实现主要污染物排放量年均下降10%,5年共降40%的规划目标;
  37、城市集中供热普及率今年可达78%,期末可实现82%的规划目标;
  38、矿区煤炭资源回采率去年已实现60%以上的规划目标;
  39、万元地区生产总值综合能耗由于淘汰落后产能力度大,煤炭工业生产率提高,服务业发展加快,节能工作得到加强,期末可以实现年均下降5.6%,5年共降25%的规划目标;
  40、万元地区生产总值平均耗水量由于经济规模超速扩大,节水工作得到加强,期末可以实现年均下降8.3%,共降35%的规划目标;
  41、城镇居民人均可支配收入今年可达13200元,农村居民人均纯收入今年可达4500元,可超额完成14800元和4600元的规划目标;
  42、城镇占人口20%的低收入者人均收入今年可达5660元,农村占人口20%的低收入者人均收入今年可达1550元,可超额完成6180元和1760元的规划目标;
  43、城镇居民人均住宅建筑面积去年已完成30平方米的规划目标,农村居民人均住宅建筑面积去年已完成26平方米的规划目标;
  44、人口预期寿命可以实现73岁的规划目标。
  三、计划(规划)执行中需要关注的问题
  虽然当前经济形势较好,但企业发展面临的形势依然比较严峻,一些新情况和新问题也值得关注。
  一是煤矿停产整顿、供电紧缺和电厂效益大幅下滑。全市136座地方煤矿有130座停产整顿,电煤价格大幅上升,导致电厂效益大幅下滑,尤其是神头一电厂上半年亏损1.68亿元,虽然上网电价自7月1日起每千瓦时提高4.5分,还不足以抵消电煤价格上升影响,全年将亏损3亿元,加之电力供需缺口较大,给全市工业、经济总量及财政收入带来一定损失。二是畜牧业生产,特别是奶牛业发展受到冲击。今年饲料价格平均涨幅达到20%左右,但鲜奶收购价回落到每斤1.2元,大大压缩了奶农的利润空间。三是重大项目建设不尽理想。今年国家收紧信贷、土地两个闸门,抬高项目准入门槛的宏观调控力度进一步加大,给项目融资、审核、用地等方面带来更大困难,造成一些续建项目进展比较缓慢,一批大项目不能按期开工。四是居民消费品价格上涨过多。上半年居民消费品价格指数达106.8%,以猪肉为主的食品价格上涨过多,对居民生活,尤其是中低收入居民生活带来明显的负面影响。
  四、完成全年计划及“十一五”规划重点抓好的几项工作
  1、继续加大“三农”工作力度,推进新农村建设。要认真落实支农惠农政策,确保各项农牧业财政补贴资金按时足额到户,惠及百姓。要继续抓好六大工程,以综合示范区域为重点,以龙头企业为引领,以政策支持为动力,以服务体系为支撑,以基础设施为保障,以新农村建设为核心,全力推进特色产业上水平、基地建设上规模,努力实现农村面貌大变样、农村经济大发展、农民收入大增长。
  2、以项目为抓手,全面提升产业竞争力。按照国家的产业政策,依据我市的比较优势,坚持“稳一产、强二产、抓三产”的调产思路,全力推进重点调产项目建设,促使已开工的煤、电、化工、材料等工业项目,旅游、物流和机电维修等服务业项目顺利施工,抢抓机遇、加大力度,使一批大型规划建设项目,尽早完成核准、环评等许可程序,落实土地、供水、供电等建设条件,按期开工建设,到“十一五”末,把我市建设成为2亿吨级煤炭基地、700万千瓦级电力基地、物流基地和旅游目的地,使产业竞争力和环境竞争力跃上新台阶,实现新跨越。
  3、以发展循环经济加快生态文明建设。要以“减量化、再利用、资源化”为指导,采用清洁生产技术,科技含量高的技术,资源消耗低的技术。要改变粗放生产和单纯扩张规模的传统模式,构建循环经济产业链。比如原煤—洗精煤—煤制甲醇、尿素,煤—电—铝—铝材加工等产业联动项目。要从转变经济发展方式的高度,加强资源开发利用保护,严格项目市场准入制度,严禁新上高耗能项目、低水平重复建设。大力推广节能降耗的生产技术工艺,淘汰浪费资源的落后工艺、设备和产品。加强资源整合和综合利用,提高煤炭资源的回采率,保护优势矿产资源。要对水、电、气、路等设施按照上下游之间的关联关系和共享原则进行集中布局,实现节约土地和经济环保的目标。加强环境保护和资源节约的考核力度,建立能耗、水耗、物耗、排污等评价体系,引导企业和公众发展循环经济的自觉性。
  4、努力改善民生,积极推进和谐社会建设。在加快发展经济的同时,要切实统筹好经济社会发展,更加注重以改善民生为重点的社会建设。要确保政策、资金、措施到位,推进教育、卫生、社会保障等各项社会事业加快发展,尤其要保障低收入城乡居民的生活改善,每年办好一些切实改善民生的实事,使改革发展的成果惠及全市人民。持续加大平安朔州建设推进力度,营造安居乐业、干业创业的社会环境,促进全市经济社会更好更快发展。

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